Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Н.Н.
при секретаре Егоровой Т.М.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богданова Н.Л. к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» о понуждении к выставлению земельного участка на аукцион,
УСТАНОВИЛ:
Богданова Н.Л. обратилась в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ с иском к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным решения, понуждении к выставлению на торги земельного участка, находящегося на <адрес> в г. Калининграде.
В обоснование иска указала, что 10 марта 2010 года она обратилась в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении ей в аренду вышеназванного земельного участка, в порядке ст. 30 ч.4 ЗК РФ, т.е. путем выставления данного участка на торги, в которых она сможет принять участие на общих основаниях.
Однако, в удовлетворении её заявления было отказано, отказ мотивирован отсутствием в настоящее время утвержденной градостроительной документации на территорию, где находится испрашиваемый земельный участок; нахождением испрашиваемого земельного участка в зоне застройки многоквартирными жилыми домами, в данной зоне размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено ; а также нахождением участка в санитарно-защитной зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в которой строительство индивидуальных жилых домов запрещено.
Не согласившись с причинами отказа, Богданова Н.Л. обратилась с настоящим иском в суд, указывая, что некоторые из земельных участков по <адрес> по решению администрации уже были выставлены на аукционы с целью продажи для последующего строительства индивидуальных жилых домов; испрашиваемый участок с одной стороны примыкает к садоводческому обществу, с другой к недействующему зданию расформированного профессионального училища №, с третьей к дороге, на противоположной стороне которой расположен индивидуальный жилой дом. Никаких объектов санитарно-защитной инфраструктуры на участке и вблизи него нет.
Просит отменить, как незаконное, Решение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» и обязать последнего обеспечить выставление испрашиваемого земельного участка на аукцион, с целью последующей его передачи в аренду победителю аукционных торгов.
В судебном заседании Богданова Н.Л. и её представитель по доверенности Богданов К.А. заявление поддержали по изложенным в нем доводам.
Представитель Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности Исаак Ю.М., - главный специалист-юрист отдела муниципального контроля комитета муниципального имущества и земельных ресурсов в судебном заседании с заявлением не согласилась и просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, и представленные письменные доказательства – фрагмент карты градостроительного зонирования. Пояснила, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки Ж2, в которой размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено, в связи с чем образовать границы участка под заявленные цели для строительства индивидуального жилого дома с целью предоставления его в аренду либо реализации через аукцион не представляется возможным.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод; суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
К бездействию по смыслу главы 25 ГПК РФ относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Обращаясь в суд с заявлением с порядке главы 25 ГПК РФ, Богданова Н.Л. обжалует ответ- отказ Комитета муниципального имущества от 09.04.2010 года на её обращение от 10.03.2010г. о заключении с ней договора на передачу в аренду земельного участка площадью №, расположенного на <адрес> в Центральном районе г. Калининграда, посредством проведения аукциона, в соответствии с п.4 ст. 30 Земельного кодекса РФ.
Оснований полагать пропущенным срок обращения, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, у суда не имеется, поскольку из представленных истцом документов следует, что оспариваемое ею решение датировано 09.04.2010 года, впервые в суд Богданова Н.Л. обратилась 19.05.2010 года.
Как следует из обжалуемого ответа исх. №/зи от 09 апреля 2010 года, комитет муниципального имущества и земельных ресурсов, отказывая в удовлетворении обращения Богдановой Н.Л. от 10.03.2010 г., сообщил о невозможности образовать границы испрашиваемого земельного участка под строительство индивидуального жилого дома с целью предоставления его в аренду в соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, либо реализации через аукцион, поскольку в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации принятие решения о проведении торгов или предоставление земельного участка без торгов возможно только после образования и установления границ земельного участка, если определено разрешенное использование земельного участка, технические условия для подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Кроме того, оспариваемый ответ мотивирован нахождением испрашиваемого земельного участка в зоне застройки многоквартирными жилыми домами, в данной зоне размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.
Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности и законности оспариваемого ответа и отсутствии в связи с этим оснований для удовлетворения заявления Богданова Н.Л. в связи со следующим.
Из содержания заявления Богданова Н.Л., и её пояснений в суде следует, что испрашиваемый земельный участок предназначается для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п. 2 статьи 30.1. Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Согласно пункту 2 статьи 38.1. ЗК РФ, аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
При этом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что границы испрашиваемого земельного участка не сформированы, участок на кадастром учете не состоит.
Из представленного в суд фрагмента карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что испрашиваемый участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-2), которая предназначена для застройки многоквартирными жилыми домами, объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения, иными объектами согласно градостроительным регламентам. В данной зоне размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.
При сопоставлении фрагмента карты градостроительного зонирования и топографического плана земельного участка, в отношении которого имело место обращение Богданова Н.Л. к ответчику, а также пояснений стороны в суде, видно, что испрашиваемый земельный участок, примыкающий с одной стороны к садоводческому обществу, с другой к недействующему зданию расформированного профессионального училища №, с третьей к дороге, расположен в зоне Ж-2.
С учетом изложенного, образовать границы испрашиваемого участка под строительство индивидуального жилого дома с целью предоставления его в аренду либо реализации через аукцион не представляется возможным.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. Суд обязан разрешать гражданские дела на основании действующего законодательства (ст. 11 ГПК РФ).
Анализ изложенных выше обстоятельств свидетельствует о том, ответ и.о. начальника управления земельных отношений Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации города Калининграда на заявление истца закону не противоречит, её прав не нарушает, препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод не создает, в связи с чем, её заявление, оспаривающее такой отказ исх. №/зи от 09.04.2010 г., суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению, в связи с чем отказывает в иске.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Богдановой Н.Л. об обмене, как незаконного, решения – отказа Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» исх. №/зи от 09.04.2010 г. в образовании границ земельного участка по <адрес> в г. Калининграде под строительство индивидуального жилого дома и понуждении ответчика обеспечить выставление испрашиваемого земельного участка на аукцион, с целью последующей его передачи в аренду победителю аукционных торгов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2010 года.
Судья: Н.Н.
