№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года
Центральный районный суд г.Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Серищевой Л.М.
при секретаре Павловой Ю.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрашова С.П. к администрации ГО «Город Калининград» о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании администрации ГО «Город Калининград» заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, третье лицо – ФГУ «Калининградская КЭЧ района» МО РФ, Кондрашова А.Д., Кондрашов Д.С.,
У С Т А Н О В И Л :
Кондрашов С.П. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министра обороны РФ состоит в должности заместителя начальника штаба Управления береговых войск Балтийского флота; выслуга лет составляет более 20 лет.
Жилищной комиссией войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ принято решение о распределении истцу на состав семьи 3 человека (жена Кондрашова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ, сын Кондрашов Д.С., ДД.ММ.ГГГГ), с учетом права на дополнительную жилую площадь, четырехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 78,7 кв.м., жилой площадью 54,8 кв.м. Данная квартира распределялась, как служебное жилье.
Мэром г. Калининграда ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о предоставлении истцу на состав семьи служебной четырехкомнатной квартиры <адрес>. В связи с чем, с Минобороны России в лице командира войсковой части № был заключен жилищный договор. ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей вселился в предоставленную квартиру и проживает в ней.
В настоящее время Кондрашов С.П. <данные изъяты> подлежит увольнению. Однако в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» он не может быть уволен с военной службы без обеспечения жилым помещением по нормам, предусмотренным законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ Командующий Балтийским флотом обратился в адрес главы администрации ГО «Город Калининград» с просьбой об исключении квартиры из состава специализированного жилого фонда и заключении с истцом договора социального найма. Однако в данной просьбе было отказано за отсутствием правовых оснований. В ДД.ММ.ГГГГ истцом в Калининградской КЭЧ получено постановление мэра г. Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке в муниципальную собственность принадлежавших Калининградской КЭЧ района МО РФ жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по <адрес>. В УФРС по Калининградской области записи о регистрации прав на квартиру отсутствуют. О том, что квартира включена в специализированный жилой фонд в органах БТИ не имеется. Полагает, что занимаемая им квартира в связи с передачей в муниципальную собственность в 2006 году утратила статус служебной.. В связи с чем просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, а также обязать администрацию ГО «Город Калининград» заключить договор социального найма на жилое помещение, признать право на приватизацию квартиры, признать жилое помещение утратившим статус служебного, признать недействительным жилищный договор без даты и номера.
В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, обязать администрацию ГО «Город Калининград» заключить договор социального найма на жилое помещение на состав семьи: Кондрашов С.П., Кондрашова А.Д., Кондрашов Д.С.
Определением суда от 27 декабря 2010 года в соответствии со ст.39 ГПК РФ суд принял уточненные исковые требования.
Истец в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил иск удовлетворить. Уточнил, что постановлением Мэра г.Калининграда в ДД.ММ.ГГГГ статус «служебная» получили две квартиры в <адрес>, а именно <адрес>, в которой он в данный момент проживает с семьей. Постановлением главы города Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> была исключена из муниципального специализированного служебного фонда. Считает, что и его квартира утратила статус «служебная».
Представитель истца по доверенности – Карпович А.В. уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Также дополнила, что <адрес> предоставлялась администрацией на состав семьи 4 человека, однако там было зарегистрировано только трое - Кондрашов С.П- истец, Кондрашова А.Д.- жена, Кондрашов Д.С. – сын. Кондрашов А.С. – старший сын не был зарегистрирован, так как проходил и проходит службу в военной части за пределами г.Калининграда. Вследствие этого, ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была распределена жилищной комиссией в/ч № на состав семьи Кондрашова С.П. - 3 человека, с учетом права истца на дополнительную жилую площадь.
3-е лицо со стороны истца - Кондрашова А.Д, уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
3-е лицо со стороны истца – Кондрашов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации ГО «Город Калининград» - Семененя О.А. просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Пояснила, что четырехкомнатная квартира <адрес> согласно постановлению № Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена Кондрашову С.П. на состав семьи 4 человека как служебная и с ним был заключен жилищный договор на предоставление служебного жилого помещения.
Статус «служебной» данная квартира получила в соответствии с постановлением Мэра г.Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сказано, что в связи с обращением начальника Калининградской КЭЧ района за квартирами <адрес> закреплен статус «служебные».
В 2006 году Калининградская КЭЧ в лице начальника ФИО8 и Глава администрации Центрального района подписали Акт приема-передачи в муниципальную собственность МО «Город Калининград» жилых помещений (за исключением помещений, принадлежащих третьим лицам на праве собственности) в многоквартирном <адрес>.
Указала, что в дальнейшем, в 2006 году в соответствии с Постановлением Мэра г.Калининграда жилые помещения, расположенные в многоквартирном <адрес> приняты в муниципальную собственность, поставлены на учет и включены в состав казны г.Калининграда.
Представитель 3-го лица – ФГУ «Калининградская КЭЧ района» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил исковые требования Кондрашова С.П. удовлетворить в полном объеме.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено судом, главой города Калининграда ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о предоставлении Кондрашову С.П. на состав семьи 4 человека служебной четырехкомнатной квартиры <адрес>.
Жилищной комиссией в/ч № ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение о распределении на состав семьи 3 человека (жена - Кондрашова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ, сын - Кондрашов Д.С., ДД.ММ.ГГГГ), с учетом права Кондрашова С.П. на дополнительную жилую площадь, четырехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 78,7 кв.м., жилой площадью 54,8 кв.м. Данная квартира распределялась как служебное жилье.
В последующем, между Кондрашовым С.П. и Минобороны России в лице командира войсковой части № генерал - лейтенанта ФИО9 был заключен жилищный договор без номера и даты о предоставлении Кондрашову С.П. и членам его семьи служебного жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>.
В силу п. 5 п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ вышеуказанного Закона военнослужащий не может быть уволен с военной службы без его согласия и без обеспечения его жильем по нормам, предусмотренным законодательством.
Решение вопроса о том, каким именно из предусмотренных законов способов должны быть улучшены жилищные условия военнослужащего, состоящего на соответствующем учете в войсковой части, относится к компетенции этой войсковой части.
<данные изъяты>
Из обращения командующего Балтийским флотом к Главе администрации ГО «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ, представленного суду, следует, что в целях обеспечения жилым помещением военнослужащего Кондрашова С.П., подлежащего досрочному увольнению с военной службы <данные изъяты> и изъявившего желание повторно заселить жилое помещение по договору социального найма, просит перевести <адрес> из специализированного жилого помещения в статус «постоянное».
ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации председатель Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов в своем ответе на данное обращение указал, что для исключения квартиры <адрес> из числа муниципального специализированного фонда и о заключении договора социального найма с военнослужащим Кондрашовым С.П. нет правовых оснований.
Как следует из положений ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. В отношении спорной квартиры таким решением являлось постановление мэра г. Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением правительства РФ от 26 января 2006 года № 42.
Согласно п.15 указанных Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду специализированного жилого помещения. При этом включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом общих и специальных требований, предъявляемых к специализированным жилым помещениям в зависимости от их вида.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно было быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких документов ответчиком суду не представлено. Представитель ответчика в судебном заседании подтвердила, что отдельного постановления о закреплении за спорной квартирой статуса «служебная» после ее передачи в муниципальную собственность в 2006 году не издавалось. Регистрация в установленном порядке не проводилась.
Установлено, что в 2006 году Калининградская КЭЧ в лице начальника ФИО8, Глава администрации Центрального района г.Калининграда и директор ЖЭУ-14 подписали Акт приема-передачи в муниципальную собственность МО «Город Калининград» жилых помещений (за исключением помещений, принадлежащих третьим лицам на праве собственности) в многоквартирном доме <адрес>
Данным Актом утверждено, что жилые помещения находящиеся в многоквартирном доме <адрес> передаются на техническую эксплуатацию МУП ЖЭУ-14 Центрального района г.Калининграда.
В соответствии с Постановлением Мэра г.Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме <адрес> приняты в муниципальную собственность, поставлены на учет и включены в состав казны г.Калининграда.
Как указывается в ст. 7Федерального закона от 29декабря 2004 года N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» после передачи жилых помещений, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления к отношениям по пользованию такими жилыми помещениями применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии с п.2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Законодатель указывает, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Кроме того, судом установлено, что между уполномоченным органом Минобороны и органом местного самоуправления никакого официального административного договора (акта), в котором предусматривалось бы сохранение за спорным жилым помещением при передаче их из Калининградской КЭЧ района МО РФ в собственность муниципального образования статуса служебного и права истца (военнослужащего) на проживание в нем на условиях договора найма специализированного жилого помещения – не заключалось.
Более того, в Акте от ДД.ММ.ГГГГ конкретно лишь оговорено, что в муниципальную собственность ГО «Город Калининград» передаются все жилые помещения в многоквартирном доме <адрес> за исключением жилых помещений, принадлежащих третьим лицам на праве собственности.
Из пояснений представителя ответчика, данных в ходе судебных заседаний усматривается, что на момент вынесения решения жилищной комиссией войсковой части № о распределении истцу спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; на момент утверждения списка распределения от ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент вынесения постановления мэра от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении спорной квартиры, она не была в установленном законом порядке включена в муниципальный специализированный жилищный фонд.
Следовательно, по мнению суда, не имеют правового значения указания в поквартирной карточке, лицевом счете, ответе заместителя главы администрации ГО «Город Калининград» председателя Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, на то, что спорная квартира является служебной. Суд считает, что в данном случае со стороны Администрации ГО «Город Калининград» имеется злоупотребления правом, заключающееся в превышении дозволенного гражданским и жилищным правом своих полномочий, что повлекло нарушение прав Кондрашова С.П. на спорное жилое помещение.
Все эти обстоятельства дают основания суду полагать, что исходя из конституционного принципа равной защиты прав граждан на жилище и в соответствии с п.2 ст.102 ЖК РФ, в связи с передачей Калининградской КЭЧ района МО РФ спорной квартиры в муниципальную собственность города Калининграда необходимо признать, что данная квартира, в которой истец живет в настоящее время утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Справкой в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что Кондрашов С.П. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и состоит в списках очередников на получение жилых помещений, согласно протокола заседания жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека. Их справки также усматривается, что Кондрашов С.П. стоит первым на получение жилого помещения во внеочередном порядке, <данные изъяты>. Аналогичные сведения отражены и в справке ФГУ «Калининградская КЭЧ района» МО РФ.
Из справок в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № и 17 ноября № видно, что капитан Кондрашов А.С. (сын истца) проходит военную службу в в/ч № и зарегистрирован при войсковой части по адресу: <адрес>.
Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что капитан Кондрашов А.С. поставлен в очередь на получение постоянного жилья составом семьи 1 человек.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Из справок ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что списках лиц, зарегистрировавших право собственности на объекты недвижимого имущества в городе Калининграде и Калининградской области Кондрашов С.П., Кондрашова А.Д., Кондрашов А.С., Кондрашов Д.С. не значатся.
Таким образом, по мнению суда, в дальнейшем, Кондрашов С.П. и члены его семьи, которые занимают указанное жилое помещения, вправе приобрести его в собственность, руководствуясь положениями ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 20 мая 2002 года), которой предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
С учетом изложенных обстоятельств, пояснений истца, не противоречащих другим доказательствам, пояснений представителя ответчика, суд считает, что требования истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и обязании администрации ГО «Город Калининград» заключить с ним договор социального найма на состав семьи 3 человека, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кондрашова С.П. удовлетворить.
Признать за Кондрашовым С.П. право пользовании жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Обязать администрацию ГО «Город Калининград» заключить с Кондрашовым С.П. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи : истец – Кондрашов С.П., жена – Кондрашова А.Д., сын - Кондрашов Д.С..
Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение 10 дней, начиная с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 11 января 2011 года.
Судья
