Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Калининград 13 августа 2010 г.
Центральный районный суд г.Калининграда в составе:
председательствующего судьи Ченцовой Л.В.,
при секретаре Рыжало Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева В.И. к администрации городского округа «Город Калининград», Правительству Калининградской области и Министерству ЖКХ и строительства Калининградской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата, понуждении к выдаче ГЖС,
УСТАНОВИЛ:
Журавлев В.И. обратился в суд, указав в исковом заявлении и пояснив в судебном заседании, что он является бывшим военнослужащим, имеющим право на обеспечение жильем. Он включен в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», однако, решением администрации городского округа «Город Калининград» ему отказано в выдаче сертификата со ссылкой на обязанность сдать жилье по последнему месту службы. Сдать жилье он не может по причине проживания в нем бывших членов его семьи и утраты прав на жилое помещение. Со второй семьей в количестве трех человек он проживает в малогабаритной квартире, принадлежащей жене на праве собственности, возникшем до заключения брака. Просит признать незаконным отказ в выдаче ГЖС, признать за ним право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» без представления справки о сдаче жилья и обязательства о сдаче жилья, обязать ответчиков выдать ему государственный жилищный сертификат на состав семьи два человека - он и дочь <данные изъяты>
Представитель истца - Габуров О.В.- иск поддержал, дал аналогичные пояснения.
Представитель администрации городского округа «Город Калининград» Шевцова О.О. возражала против заявленных требований, заявляя, что выполнение требований подпрограммы о представлении справки о сдаче жилья либо обязательства о сдаче жилья является обязательным, а расселение граждан с предоставлением отдельного жилого помещения на основании расторжения брака законом и условиями подпрограммы не предусмотрено.
Представитель Правительства Калининградской области и Министерства ЖКХ и строительства Калининградской области - Медведева Ю.С. - против иска не возражала.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы учетного дела истца, представленного городской администрацией по судебному запросу, суд нашел иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года №1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» (в редакции от 22.07.2002г. №770) в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с абзацем 1 пункта 14 ст.15 Федерального закона от 27.05.1988г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу, в котором законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Порядок выдачи сертификатов определяется Правительством РФ (абз.4 того же пункта).
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (далее Правила).
В соответствии с п.п. «г» пункта 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года, уволенные по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Подпунктом «з» пункта 44 Правил предусмотрено, что для получения сертификата такой участник представляет справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы. В отношении указанных граждан органы местного самоуправления направляют в подразделение, выдавшее данную справку запросы о подтверждении факта сдачи ранее занимаемого жилого помещения.
В судебном заседании установлено следующее.
Истец Журавлев В.И. является бывшим военнослужащим, которому в период прохождения службы было предоставлена двухкомнатная квартира №1 Калининградской области, на состав семьи три человека - он, жена <данные изъяты> и сын <данные изъяты> что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ Журавлев В.И. уволен с действительной военной службы по организационно-штатным мероприятиям с календарной выслугой 18 лет 9 месяцев, что следует из выписки из приказа об увольнении (л.д. 65).
Согласно удостоверению уволенный имеет права на льготы, в том числе, на обеспечение жилой площадью (л.д.66).
В письме за подписью начальника управления учета и найма жилья <данные изъяты> от 26 марта 2009 года, адресованном истцу, указано на право получения сертификата с соблюдением пункта 44 Правил выпуска и реализации ГЖС - с обязательным предоставлением справки о сдаче жилья по последнему месту службы либо представлением обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения (л.д.6).
Удовлетворяя требования истца и делая вывод о том, что данное правило на Журавлева В.И. распространяться не может, суд исходил из того, что по смыслу пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гражданам, уволенным с военной службы и до 01 января 2005 года принятым на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к числу которых относился истец, не может быть отказано в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственных жилищных сертификатов по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена по независящим от этого лица причинам. При этом учтены следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ прекращен первый брак истца с <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.52).
ДД.ММ.ГГГГ истец создал семью с <данные изъяты> от брака с которой ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Е (л.д.12, 53).
Согласно поквартирной карточке с 25 февраля 2003 года Журавлев В.И. зарегистрирован в квартире <данные изъяты> Калининградской области, жилой площадью 14,4 кв.м., где зарегистрированы три человека - истец, жена, дочь (л.д.17).
Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 23 июля 2002 года, вступившим в законную силу, Журавлеву В.И. отказано в иске об изменении договора найма квартиры №1 Калининградской области (л.д.14-15).
Решением того же суда от 17 июня 2010 года, вступившим в законную силу, истец признан утратившим право на указанную квартиру. Суд пришел к выводу о том, что он выехал из спорного жилого помещения для постоянного проживания в другое место жительства, расторг договор найма жилого помещения (л.д.46-48).
Справками ФГУП «Р» и Управления Ф по Калининградской области подтверждается отсутствие зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества за истцом и дочерью (л.д.22-28, 39-40).
Вышеизложенное в своей совокупности позволяет сделать вывод о том, что истец не утратил статус лица, нуждающегося в жилом помещении, а квартиру, предоставленную по линии Министерства обороны, он не может сдать по объективным причинам: на данное жилое помещение он лишен прав, в то время когда проживающие в нем лица, не являющиеся в настоящее время членами семьи, не желают его освобождать. Эти же обстоятельства указывают на отсутствие у истца объективной возможности предоставить и заявление-обязательство о сдаче жилого помещения. Каким-либо образом повлиять на бывшую супругу и сына, законно занимающих жилое помещение, он не может.
Поскольку истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, ГЖС просил предоставить на него и дочь, оснований для вывода о фиктивном расторжении первого брака у суда не имеется, то непредставление справки (или обязательства) о сдаче ранее занимаемого жилья не может служить основанием к отказу в выдаче ГЖС.
Принимая такое решение, суд учел позицию представителя ответчиков, не возражавшего против иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Журавлевым В.И. право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» без представления справки о сдаче жилья по последнему месту службы либо представления обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения.
Обязать администрацию ГО «Город Калининград», Правительство Калининградской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Калининградской области, выдать Журавлеву В.И. государственный жилищный сертификат на состав семьи 2 человека - он и дочь.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 17 августа 2010 года.
Судья:
