Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2010 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,

при секретаре Гадировой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бубнова В.В. о признании незаконным отказа ФБУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Калининградской области в отправлении его обращений за счет государства,

У С Т А Н О В И Л:

Бубнов В.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что содержится в ФБУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Калининградской области, в период отбывания наказания он неоднократно обращался письменно в различные государственные органы, направляя обращения за свой счет, что по его мнению нарушает его конституционные права на судебную защиту и доступ к правосудию. В соответствии с положениями УПК РФ он пользуется всеми правами обвиняемого и подсудимого, нарушение которых не допустимо. Для реализации своих прав и законных интересов ему необходимо обращаться в различные государственные органы, а также в суд, с целью получения необходимой ему информации, обжалования решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, сбора доказательств, что не возможно в случае отсутствия денежных средств у него на лицевом счете. Поскольку администрация ФБУ ИК<данные изъяты> отказывает ему в предоставлении конвертов, он приобретает конверты и направляет их за свой счет. Просит признать незаконным отказ администрации ФБУ ИК<данные изъяты> УФСИН России в отправлении его обращений в государственные органы за счет государства, обязать должностных лиц устранить допущенные нарушения.

В письменных возражениях на исковые требования начальник ФБУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Калининградской области <данные изъяты> указал, что осужденный Бубнов В.В. содержался в ФБУ ИК<данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При работе с осужденными сотрудники ИК<данные изъяты> руководствуются Уголовно-исполнительным Кодексом РФ, правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и иными нормативными актами РФ. В соответствии со ст.ст. 10, 11 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных актов. В соответствии со ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма без ограничения их количества. Действующим законодательством не предусмотрено право осужденных направлять обращения в государственные органы, посредством почтовой связи за счет федерального бюджета. На основании изложенного просил в удовлетворении заявления отказать.

В судебное заседание заявитель Бубнов В.В., содержащийся в ФБУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Калининградской области, не доставлен, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрены этапирование и доставление лиц, отбывающих наказание, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел.

Представитель заинтересованного лица ФБУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Калининградской области – Гущина Г.Ю., действующая на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полагала заявление Бубнов В.В. не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как установлено судом, Бубнов В.В. осужден приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 30 ст. 105, ч. 1 ст. 69, ч. 3 ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком на <данные изъяты> лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С ДД.ММ.ГГГГ Бубнов В.В. отбывает наказание в ФБУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Калининградской области, являющейся исправительным учреждением строгого режима.

В силу ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов осуществляется в соответствии с требованиями ст. 91 УИК РФ, согласно части 1 которой осужденным разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

В указанной норме закреплено право осужденных к лишению свободы получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества, что не может рассматриваться как ограничение прав осужденных. Указанная норма не регламентирует обеспечение осужденных письменными и почтовыми принадлежностями, а также основания и порядок обжалования решений и действий органов государственной власти и должностных лиц.

Нормативно-правовых актов обязывающих администрацию ФБУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Калининградской области оплачивать всю исходящую корреспонденцию лиц, содержащихся по стражей, в действующем российском законодательстве не имеется.

Часть 2 ст. 82 УИК предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с п. 49 которых получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке колонии вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма изымаются для отправления. В тюрьмах, ЕПКТ, помещениях камерного типа колоний и безопасных местах письма для отправления осужденные передают представителям администрации.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением - адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Как следует из материалов личного дела осужденного Бубнов В.В., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он направил <данные изъяты> корреспонденций.

По сведениям ФБУ ИК<данные изъяты> остаток денежных средств на лицевом счете Бубнов В.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5293,13 рублей, что подтверждается также копией лицевого счета.

Таким образом, из представленных суду документов, а также пояснений представителя заинтересованного лица следует, что Бубнов В.В. осуществляет переписку с государственными органами и учреждениями без каких-либо ограничений со стороны администрации ИК<данные изъяты>.

В силу вышеизложенного, довод заявителя о том, что отказ администрации учреждения в отправлении его корреспонденции за счет государства нарушает его конституционные права, суд признает необоснованным.

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, при том что при установлении такого порядка не могут использоваться способы регулирования, которые посягали бы на само существо того или иного права, ставили бы его реализацию в зависимость от решения правоприменителя, допуская тем самым произвол органов власти и должностных лиц, и, наконец, исключали бы его судебную защиту (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П).

Соответственно, и предусмотренное Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации право осужденных на ведение переписки, получение и отправление посылок и бандеролей не предполагает возможность произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, - оно может осуществляться в специально установленном как названным Кодексом, так и иными актами порядке. Само по себе установление такого порядка не исключает для заявителя возможность получения и отправления письменной корреспонденции, бандеролей и посылок в пределах, установленных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации применительно к условиям отбывания им наказания, и не может расцениваться как нарушающее его конституционные права.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Частью 1 ст. 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его права.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ФБУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Калининградской области каких-либо нарушений прав и законных интересов заявителя допущено не было, в связи с чем, фактических и правовых оснований для удовлетворения заявленных Бубнов В.В. требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Бубнов В.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа ФБУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Калининградской области в отправлении его обращений за счет государства - отказать

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись