Мировой судья Дело № г.
2-го судебного участка Гвардейского района
Мошко Ю.В.
Р Е Ш Е Н И Е
10 марта 2011 года г. Гвардейск
Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Вераксич И.Н.,
при секретаре Москвиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Гвардейского филиала ООО «Балтийская угольная компания» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области по делу об административном правонарушении от 26 января 2011 года,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области от 26 января 2011 года директор Гвардейского филиала ООО «Балтийская угольная компания» Черепухин Н.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Директор Гвардейского филиала ООО «Балтийская угольная компания» Черепухин Н.А. обратился в суд с жалобой и просил отменить вышеуказанное постановление о привлечении его к административной ответственности по следующим основаниям.
Решением Советов депутатов МО «Гвардейское городское поселение» от 27 сентября 2007 года установлено, что оплата за предоставленную тепловую энергию осуществляется потребителями в период отопительного сезона (193 дня), т.е. за полгода. Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1;
размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле:
Р =S xN хТ, (1)
o.i i t T
где:
S - общая площадь i-того помещения (квартиры) в
i
многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
N - норматив потребления тепловой энергии на отопление t
(Гкал/кв. м);
Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с
Т
законодательством Российской Федерации (руб./Гкал);
Стоимость отопления в квартире = общедомовой расход тепла * тариф * (общая площадь квартиры/ площадь всех квартир) таким образом, по этому постановлению учитывается именно общая площадь квартиры, в том числе неотапливаемая, то ежемесячная стоимость отопления в конкретной квартире рассчитывается по указанной формуле, т.е. именно с применением общей площади квартиры, в которую входят неотапливаемые части.
Чернухин Н.А. и его представители – Телевная Н.В. и Карасева Г.А., действующие на основании доверенности, в судебном заседании 22.02.2011г., а Телевная Н.В. также в судебном заседании10.03.2011г жалобу по указанным в ней основаниям поддержали.
Помощник прокурора Гвардейского района - Гришина Л.Л. в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.
Проверив в соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья считает постановление обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а жалобу Чернухина Н.А. без удовлетворения.
В силу ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Как установлено в судебном заседании, прокурором Гвардейского района в адрес директора Гвардейского филиала ООО «Балтийская угольная компания» 26.11.2010 года было вынесено представление с требованием о применении установленного законом порядка расчета платы за отопление в отношении потребителей, проживающих в многоквартирных домах г. Гвардейска. Указанное требование прокурора основано на ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, пункте 2 приложение 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, согласно которым, при оборудовании многоквартирного дома общедомовым прибором учета и отсутствии индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в следующем порядке:
Р -SxVxT, (7)
o.i i t T
где:
S - общая площадь i-того помещения (квартиры) в
i
многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
V - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на
t
отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);
Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с
Т
законодательством Российской Федерации (руб./Ткал).
В нарушение указанных требований законодательства Гвардейский филиал ООО «Балтийская угольная компания» в 2010 году производит расчет платы за отопление для потребителей многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, без учета среднемесячного объема потребления за 2009 год, т.е. в несоблюдение вышеуказанной формулы.
Указанное представление прокурора Чернухиным не обжаловано.
30.11.2010 года в прокуратуру поступил письменный ответ о правомерности применяемого ООО «Балтийская угольная компания» расчета платы за отопление и отказе в удовлетворении требований прокурора.
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области от 26 января 2011 года директор Гвардейского филиала ООО «Балтийская угольная компания» Черепухин Н.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно ст. 24 Федерального Закона РФ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, пунктом 2 приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 - при оборудовании многоквартирного дома общедомовым прибором учета и отсутствии индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в следующем порядке:
Р = S х V х Т, (7)
o.i i t Т
где:
S - общая площадь i-того помещения (квартиры) в
i
многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
V - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на
t
отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);
Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с
Т
законодательством Российской Федерации (руб./Ткал).
Согласно ст. 1 Федерального Закона РФ от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» - настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
П. 9 ч. 1 ст. 2 указанного Закона устанавливает, что потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Факт совершения Чернухиным Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:
- представлением прокурора Гвардейского района от 25.11.2010г. об устранении нарушения жилищного законодательства;
- постановлением прокурора Гвардейского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 08.12.2010 года, согласно которому в действиях Чернухина Н.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
- копией ответа жилищной инспекции (службы) Правительства Калининградской области №Т-1171 от 24.09.2010г., согласно которому расчет, произведенных ООО «Балтийская угольная компания», по начислению за отопление по адресу: г. Гвардейск, ул. Свиридова, д.8, кВ.1, выполнен исходя из общей полезной площади дома, а не исходя из площади квартиры гр. Тронь Л.В., что не соответствует формуле №7;
- копией муниципального контракта №65/08 от 18.11.2008 года на аренду котельных и присоединенных к ним внутриквартирных тепловых сетей г. Гвардейска с целью оказания услуг теплоснабжения потребителям на территории МО «Гвардейское городское поселение», согласно которому ООО «Балтийская угольная компания» приняла в аренду котельные и присоединенные к ним тепловые сети с целью обеспечения тепловой энергией отапливаемого фонда города Гвардейска.
- копией договора на оказание услуг населению по отоплению от 18.11.2008 года, заключенного между ООО «СКА Капиталремстрой» (управляющей компанией по управлению общим имуществом многоквартирных домов г. Гвардейска) и ООО «Балтийская угольная компания», из которого усматривается, что ООО «Балтийская угольная компания» принимает на себя обязанности по поставке тепловой энергии для нужд отопления в г. Гвардейске.
Всем доказательствам, а также пояснениям Чернухина Н.А. мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении дана подробная и правильная оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Анализ вышеизложенных доказательств свидетельствует о законности и обоснованности принятого мировым судьей постановления, в котором дана правильная квалификация действий Чернухина Н.А..
Вывод о виновности последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях соответствует фактическим обстоятельствам дела, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и Чернухину Н.А. правомерно назначено наказание в виде административного штрафа размером 2000 рублей.
Доводы Чернухина Н.А. о том, что согласно решению Советов депутатов МО «Гвардейское городское поселение» от 27 сентября 2007 года оплата за предоставленную тепловую энергию осуществляется потребителями в период отопительного сезона (193 дня), т.е. за полгода, в связи с чем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1, где учитывается именно общая площадь квартиры, в том числе неотапливаемая, и ежемесячная стоимость отопления в конкретной квартире рассчитывается именно по этой формуле, т.е. именно с применением общей площади квартиры, в которую входят неотапливаемые части, суд признает необоснованными, поскольку согласно ст. 1 Федерального Закона РФ от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» - настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, тегоюсетевых организаций.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 2 указанного Закона - потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Как видно из муниципального контракта от 18.11.2008 года на аренду котельных и присоединенных к ним внутриквартирных тепловых сетей г. Гвардейска с целью оказания услуг теплоснабжения потребителям на территории МО «Гвардейское городское поселение» ООО «Балтийская угольная компания» приняла в аренду котельные и присоединенные к ним тепловые сети с целью обеспечения тепловой энергией отапливаемого фонда города Гвардейска.
В соответствии с договором от 18.11.2008 года, заключенным между ООО «СКА Капиталремстрой» (управляющей компанией по управлению общим имуществом многоквартирных домов г. Гвардейска) и ООО «Балтийская угольная компания» последнее принимает на себя обязанности по поставке тепловой энергии для нужд отопления в г. Гвардейске.
Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что указанным Федеральным законом регулируются правоотношения между ООО «Балтийская угольная компания» и ООО «СКА Капиталремстрой», администрацией МО «Гвардейское городское поселение», а не с гражданами - собственниками нанимателями жилых помещений. Тогда как при расчетах с гражданами ООО «Балтийская угольная компания» должно руководствоваться жилищным законодательством ( Жилищным кодексом, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ).
Суд апелляционной инстанции признает несостоятельными и доводы Чернухина в той части, что в период указанный заявителем Тронь (с августа 2008 года по апрель 2010 года) он не являлся должностным лицом, следовательно не должен нести ответственность. Как видно из приказа о переводе на другую работу от 02.08.2010 года Чернухин НА. назначен директором Гвардейского филиала ООО «Балтийская угольная компания» с 02.08.2010г. Представление об устранении нарушений жилищного законодательства внесено прокурором 25.11.2010г., т.е. в период работы Чернухина в должности директора, следовательно в его обязанности входило исполнение требования прокурора. Чернухин не обжаловал в установленном законом порядке представление прокурора.
Постановление о привлечении Чернухина Н.А. к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах оснований к отмене либо изменению постановления мирового судьи 2-го судебного участка Гвардейского района от 26 января 2011 года не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
судья,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области от 26 января 2011 года, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Балтийская угольная компания» Чернухина Николая Андреевича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья:
Копия верна
СУдья: Вераксич И.Н.
