РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ. г. Полесск
Судья Полесского районного суда <адрес> Щелкова З.М., рассмотрев жалобу Дереч С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего мастером Полесского «Райавтодора», на постановление начальника оГИБДД ОВД по Полесскому муниципальному району от 17.02.2011 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением от 17.02.2011 года начальника оГИБДД ОВД по Полесскому муниципальному району Дереч С.П. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Дереч С.П., не согласившись с привлечением его к административной ответственности, в своей жалобе в суд просит постановление от 17.02.2011 года отменить и производство по делу прекратить, указывая, что он, являясь мастером Полесского «Райавтодора», 06.01.2011 года был ответственным дежурным по содержанию обслуживаемых автомобильных дорог. В связи с этим, им были организованы работы по уборке снега и подсыпке дорожного полотна песчано-солевой смесью. С 08 часов 06.01.2011 года до 06 часов 07.01.2011 года на очистке от снежных заносов и расширении автодорог им были задействованы и работали 12 единиц снегоуборочной техники, в том числе третья часть техники работала на автодороге «Калининград - Полесск»: два КДМ на базе автомобилей МАЗ и КАМАЗ, автогрейдер и трактор Т-150 с мехлопатой. В частности, в период времени с 12 часов до 16 часов 10 минут 06.01.2011 года на автодороге «Калининград - Полесск» производил чистку и обработку песчано-солевой смесью КДМ на базе автомобиля МАЗ, под управлением ФИО3. С 14 часов 06.01.2011 года началось выпадение снега и усилился ветер, снег и переметы не прекращались практически до 06 часов 07.01.2011 года. Допускает, что в период времени с 12 часов до 16 часов 10 минут было скользко, но это было ликвидировано своевременно. Считает, что им были добросовестно выполнены обязанности ответственного дежурного по зимнему содержанию автодорог.
В судебном заседании Дереч С.П. поддержал доводы, изложенные в своей жалобе.
Заслушав Дереч С.П., исследовав представленные материалы, материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 18.01.2011 года в отношении Дереч С.П. старшим государственным инспектором по дорожному надзору ОГИБДД ОВД по <адрес> ФИО4 был составлен протокол КН № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в виду того, что он, являясь должностным лицом ответственным за содержание автодороги «Калининград - Полесск» в безопасном для дорожного движения состоянии, 06.01.2011 года в период времени с 12 часов 05 минут до 16 часов 10 минут не принял необходимых мер по проведению снегоуборочных работ и устранению зимней скользкости на участке 7 км+200м автодороги «Калининград - Полесск» в сроки, предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 (п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ).
Согласно актам от 06.01.2011 года на участке 7 км+200м автодороги «Калининград - Полесск» сотрудником ОГИБДД были выявлены следующие недостатки в содержании дороги: обочины в виде снежного вала, по всей ширине покрытия гололед.
17 февраля 2011 года дело об административном правонарушении в отношении Дереч С.П. было рассмотрено начальником оГИБДД ОВД по Полесскому муниципальному району ФИО5, который вынес вышеуказанное постановление КН № о привлечении Дереч С.П. к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Статьёй 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (Постановление Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе и, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п. 3.1.6. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11.10.1993 года, нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик составляет 6 часов. При этом согласно примечанию, нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Протокол об административном правонарушении в отношении Дереч С.П. был составлен как на должностное лицо - ответственного за содержание автодороги «Калининград - Полесск» в безопасном для дорожного движения состоянии. Согласно п.п. I, II, III, IV инструкции дежурного диспетчера, утвержденной 25.10.2010 года главным инженером Полесского Райавтодора, диспетчер осуществляет оперативное регулирование выезда комбинированной дорожной машины (КДМ), согласно графика закрепления дорог за каждым водителем, контролирует и принимает необходимые меры по погрузочным работам пескосоляной смеси, при выходе из строя КДМ производит оперативную замену в графике закрепления дорог с второстепенных на первоочередные и принимает меры по организации быстрого ремонта КДМ, осуществляет линейный контроль на дорогах.
Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4. КоАП РФ, равно являются лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также совершившие административные правонарушения руководители и другие работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (формы вины указаны в ст. 2.2 КоАП РФ). Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
При рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Дереч С.П. начальнику оГИБДД ОВД по Полесскому муниципальному району необходимо было, учитывая вышеизложенное, выяснить, исполнил ли Дереч С.П. свои служебные обязанности, надлежаще ли это исполнено, имелась ли у Дереч С.П. возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, были ли соблюдены нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено, автомобильную дорогу «Калининград - Полесск», в том числе и участок 7 км+200м, обслуживает Полесское государственное дорожное предприятие Полесский «Райавтодор».
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Дереч С.П. работает в Полесском Райавтодоре в должности мастера.
Из представленного суду приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Полесский Райавтодор с 27.10.2010 года перешел на зимний режим организации работ по содержанию обслуживаемых автомобильных дорог в соответствии с действующими нормативно-техническими и директивными документами, для оперативного принятия мер по ликвидации скользкости в любое время суток с 27.10.2010 года введено круглосуточное дежурство, назначены ответственные за дежурство по зимнему содержанию дорог, в том числе и мастер Дереч С.П..
Согласно графику дежурств с 08 часов 06.01.2011 года до 08 часов 07.01.2011 года дежурным диспетчером по зимнему состоянию дорог по Полесскому Райавтодору являлся Дереч С.П., которым, как считает суд, во исполнение своих должностных обязанностей были организованы работы по уборке снега и подсыпке дорожного полотна песчано-солевой смесью в нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки.
Так, из представленных суду журнала наблюдения за метеоусловиями, журнала производства работ по зимнему содержанию дорог, путевых листов, компьюторной распечатки маршрута движения автомобиля МАЗ со ССН «ГЛАНАСС» следует, что 06.01.2011 года температура воздуха колебалась от минус 8oС до минус 2oС, была ветреная погода, с 14 часов пошел снег, на дорогах наблюдались переметы. Работы по очистке дорог, расширению, подсыпке дорожного полотна песчано-солевой смесью 06.01.2011 года велись по всем направлениям, в том числе на автодороге «Калининград - Полесск». На данной дороге работали машины КДМ, трактор и грейдер.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о надлежащем исполнении Дереч С.П. своих должностных обязанностей дежурного диспетчера, должностного лица, ответственного за содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и о принятии всех зависящих от него мер, необходимых и своевременных по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе и на участке 7 км+200м автодороги «Калининград - Полесск», а следовательно, об отсутствии вины Дереч С.П. в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для отмены постановления начальника оГИБДД ОВД по Полесскому муниципальному району о привлечении к административной ответственности Дереч С.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и удовлетворения жалобы Дереч С.П..
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Жалобу Дереч С.П. удовлетворить.
Отменить постановление начальника оГИБДД ОВД по Полесскому муниципальному району от 17.02.2011 года по делу об административном правонарушении о привлечении Дереч С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение обжалованию не подлежит, может быть опротестовано прокурором в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение десяти дней.
Судья З.М. Щелкова
