Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
<данные изъяты>
Судья Советского городского суда Калининградской области – Зайцева Е.С.,
с участием прокурора – помощника прокурора г.Советска Калининградской области Савосиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора г.Советска Калининградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского городского суда Калининградской области Улька М.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО <данные изъяты> <данные изъяты> Максимова <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Прокурором г.Советска Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты> Максимова О.П., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ — уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, по факту, зафиксированному ДД.ММ.ГГГГ о том, что ООО «<данные изъяты> осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже металлических межкомнатных дверей в магазине, расположенному по адресу <адрес>, при отсутствии возможности входа(выхода) людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (отсутствует пандус), что исключает возможность беспрепятственного доступа инвалидов в данный магазин, при этом генеральный директор указанного Общества не обеспечил соблюдение ст.15 Федерального закона РФ № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в работе вверенного ему Общества.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО <данные изъяты> Максимова О.П. прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор г.Советска Калининградской области, полагая постановление мирового судьи незаконным, принес протест, в котором просит постановление мирового судьи отменить по причине существенного нарушения процессуальных требований, выразившихся в отсутствии надлежащей юридической оценки представленным прокуратурой доказательствам.
В судебном заседании прокурор Савосина А.В. поддержала протест прокурора по основаниям в нем изложенным.
Генеральный директор ООО <данные изъяты> Максимов О.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Защитник генерального директора ООО «<данные изъяты> Максимова О.П. по доверенности Урсакий А.В. считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи, в том числе по доводам протеста прокурора, не имеется, поскольку оно законно и обоснованно. По его мнению, мировым судьей была дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам. В связи с чем, мировой судья обоснованно не усмотрел в действиях ООО «<данные изъяты> и его генерального директора наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ. Пояснил, что помещение, арендуемое и занимаемое ООО «<данные изъяты> для осуществления предпринимательской деятельности, не относится к объектам социальной инфраструктуры, поэтому положения ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в конкретной ситуации не применимы. Требования СНиП 31-01-2001, предусматривающие, в том числе обустройство лестниц объектов социальной инфраструктуры пандусами, обязательны только при новом проектировании или реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий. Кроме того, ООО «<данные изъяты> и его генеральным директором предпринимались меры к оборудованию входа в магазин по <адрес> пандусом, но работы не были проведены по независящим от общества обстоятельствам — конструктивные особенности здания не позволяют установить пандус.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, дав им оценку, судья не находит оснований для удовлетворения протест прокурора.
Согласно ст. 2.1 ч.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях (далее КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие лица, за которое кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Мировым судьей исходя из представленных доказательств по делу об административном правонарушении объективно установлено, что ООО «<данные изъяты> генеральным директором которого является Максимов О.П., осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже металлических и межкомнатных дверей в магазине по адресу <адрес>, при отсутствии возможности входа (выхода) людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (отсутствует пандус). Данное обстоятельство исключает возможность беспрепятственного доступа инвалидов в данный магазин.
Статья 9.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, заключается в уклонении должностного или юридического от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность вышеназванных объектов.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются в рамках действия ГрК РФ № 190-ФЗ.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Факт использования помещения для осуществления предпринимательской деятельности, вход в которое не оборудован пандусом, генеральным директором ООО «<данные изъяты> Максимовым О.П. и его защитником не оспаривается.
Из ст.2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что ООО <данные изъяты> собственником помещения не является, арендует нежилое помещение у собственника на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора аренды. Срок действия договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ.
О предпринимаемых ООО <данные изъяты> и его генеральным директором действий по обустройству пандуса свидетельствует ответ ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение генерального директора ООО «<данные изъяты> Генеральный директор ООО <данные изъяты> Максимов О.П. обращался в указанную строительную компанию по вопросу разработки технической документации и составления сметы для выполнения работ по строительству пандуса у крыльца входа в нежилое здание — названный выше магазин. На данное обращение был получен ответ об отсутствии возможности для оборудования пандуса в силу конструктивных особенностей здания. Строительная компания не взяла на себя ответственность по выполнению данных строительных работ, результат которых заведомо не будет соответствовать требованиям строительных норм и правил.
Принимая решение о прекращении дела за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья, в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, дал всем собранным по делу доказательствам надлежащую оценку, всесторонне и объективно выяснив обстоятельства дела, и пришел к обоснованному выводу, что должностным лицом ООО «<данные изъяты> генеральным директором Максимовым О.П. принимались меры для исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов в магазин Общества, но они не были выполнены по независящим от него обстоятельствам, следовательно, должностное лицо генеральный директор Максимов О.П. не подлежит административной ответственности, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, судом не установлено и прокурором в протесте не приведено, в связи с чем, отсутствуют основания для направления дела на новое рассмотрение.
Положения ст.24.5 КоАП РФ мировым судьей применены правильно. Оснований для отмены постановления суд не усматривает, в том числе и по доводам протеста прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении протеста прокурора г.Советска Калининградской области отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты> Максимова <данные изъяты> оставить без изменения.
Решение суда вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке в вышестоящий суд не подлежит.
Судья - Зайцева Е.С.
