Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Советск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Советского городского суда Калининградской области Матвеев А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из отдела надзорной деятельности Советского городского округа, Славского муниципального района в отношении
Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Калининградский областной колледж культуры и искусства», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела надзорной деятельности Советского городского округа, Славского муниципального района при проведении внеплановой проверки противопожарного состояния здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2738,5 кв.м., зданий учебного корпуса, общей площадью 2996,9 кв.м, и гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве оперативного управления государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Калининградский областной колледж культуры и искусства» (далее по тексту – КоККиИ), выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Общежитие – <адрес>
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, что является нарушением НПБ 110-03 и НПБ 104-3;
- ширина наружных дверей центрального эвакуационного выхода на <адрес> менее 1,2 м, что является нарушением ППБ 01-03 п.п. 3 и 53, СНиП 21-01-97 п. 6.29;
- отсутствует аварийное освещение, что является нарушением ППБ 01-03, п. 3, п. 51; СНиП 2.08.02-89*; СНиП 21-01-97*;
- стены на путях эвакуации отделаны масляной краской – сгораемым материалом (сертификат пожарной безопасности не представлен), что является нарушением ППБ 01-03, п. 3, 53; СНиП 21-01-97*, п. 6.25;
- план-схема эвакуации в случае возникновения пожара не соответствует предъявляемым требованиям, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р12.2.143-2002 п. 4.6.1;
- в общежитии распорядительным документом не установлен противопожарный режим, соответствующий пожарной опасности и функциональному назначению помещений, что является нарушением ППБ 01-03, п. 15, п. 128;
- не обеспечена возможность свободного открывания запоров (замков) дверей на путях эвакуации изнутри без ключа, что является нарушением ППБ 01-03, п. 52;
- в подвальном помещении расположены котельная и склад топлива, что является нарушением ППБ 01-03, п. 3; СНиП II-35-76, п. 1.8;
- состояние деревянных лестниц – неудовлетворительное. Междуэтажные деревянные лестницы по своим конструктивным, планировочным, геометрическим характеристикам не отвечают требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Не исполнено техническое заключение ОГУП институт «Калининградгражданпроект» п. 4.6.2, 4.6.3, 5.2, что является нарушением ППБ 01-03, п. 3, 51;
- отсутствует внутренний противопожарный водопровод, что является нарушением ППБ 01-03, п. 3; СНиП 2.04.01-85 (2000), п. 6.1;
- огнетушители нуждаются в проверке, что является нарушением ППБ 01-03, п. 108.
Учебный корпус – <адрес>
- автоматическая пожарная сигнализация кафе и отдельного помещения с изолированным входом (бывший магазин) не выведена на общий приемно-контрольный прибор, что является нарушением ППБ 01-03, п. 98;
- в подвальном помещении расположены котельная и склад топлива, что является нарушением ППБ 01-03, п. 3, 40; СНиП II-35-76, п. 1.8;
- не проведена проверка состояния огнезащитной пропитки сгораемых деревянных конструкций, что является нарушением ППБ 01-03, п. 36;
- в кирпичных конструкциях стен и перекрытий имеется большое количество отверстий выполненных при прокладке труб внутреннего противопожарного водопровода. Имеющиеся отверстия не заделаны негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, что является нарушением ППБ 01-03, п. 3, 37;
- не закончен монтаж внутреннего противопожарного водопровода, что является нарушением ППБ 01-03, п. 3; СНиП 2.04.01-85 (2000), п. 6.1;
- на третьем этаже ширина двери на эвакуационную лестницу правого крыла менее 1,2 м., что является нарушением ППБ 01-03, п. 3, 53; СНиП 21-01-97, п. 6.29;
- на третьем этаже ширина двери на эвакуационную лестницу левого крыла менее 1,2 м., что является нарушением ППБ 01-03, п. 3, 53; СНиП 21-01-97, п. 6.29;
- на втором этаже ширина двери на эвакуационную лестницу правого крыла менее 1,2 м., что является нарушением ППБ 01-03, п. 3, 53; СНиП 21-01-97, п. 6.29;
- на втором этаже ширина двери на эвакуационную лестницу левого крыла менее 1,2 м., что является нарушением ППБ 01-03, п. 3, 53; СНиП 21-01-97, п. 6.29;
- дверь на чердак не является противопожарной, что является нарушением ППБ 01-03, п. 3; СНиП 21-01-97*, п. 8.4;
- ширина двери центрального эвакуационного выхода на <адрес> менее 1,2 м., что является нарушением ППБ 01-03, п. 3, 53; СНиП 21-01-97, п. 6.29;
- ширина двери эвакуационного выхода во двор менее 1,2 м., что является нарушением ППБ 01-03, п. 3, 53; СНиП 21-01-97, п. 6.29;
- состояние деревянных лестниц – неудовлетворительное. Междуэтажные деревянные лестницы по своим конструктивным, планировочным, геометрическим характеристикам не отвечают требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», требуется их замена. Не исполнено техническое заключение ОГУП институт «Калининградгражданпроект» п. 4.6.2, 4.6.3, 5.2, что является нарушением ППБ 01-03, п. 3, 51;
- на пути эвакуации в левом крыле второго этажа расположен кабинет №, проход к двери эвакуационного выхода заставлен партами, что является нарушением ППБ 01-03, п. 3, 51;
- высота двери эвакуационного выхода в левом крыле второго этажа менее 1,9 м., что является нарушением ППБ 01-03, п. 3; СНиП 21-01-97*, п. 6.16;
- огнетушители нуждаются в проверке, что является нарушением ППБ 01-03, п. 108;
- план-схема эвакуации в случае возникновения пожара не соответствует предъявляемым требованиям, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р12.2.143-2002 п. 4.6.1;
- помещение вахтера не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ППБ 01-03, п.3; НПБ 110-03, НПБ 104-03;
- полы на путях эвакуации на втором этаже отделаны плитой ОСБ – горючим материалом (сертификат пожарной безопасности не предоставлен), что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, 53; СНиП 21-01-97 п. 6.25;
- лестничные клетки не отделены от поэтажных коридоров дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.18.
Гаражи – <адрес>
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03;
- огнетушители нуждаются в проверке, что является нарушением ППБ 01-03 п. 108.
Нарушения, допущенные со стороны КоККиИ, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, а также на возможность тушения пожара в начальной стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
В целях пресечения нарушения требований пожарной безопасности заместителем главного государственного инспектора Советского городского округа, Славского муниципального района по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ осуществлен временный запрет деятельности по эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2738,5 кв.м., и здания учебного корпуса, общей площадью 2996,9 кв.м.
В судебном заседании законный представитель КоККиИ Захарова Е.И. вину в совершенном правонарушении полностью признала, пояснив, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения действительно имеются, однако устранить их в полном объеме в настоящее время у учреждения возможности нет в связи с отсутствием финансирования. В 2010 г. Советским городским судом КоККиИ уже было привлечено к административной ответственности за те же нарушения требований пожарной безопасности. При этом нарушения требований пожарной безопасности планировалось устранить в 2010 г., но по различным причинам это не получилось. Нарушения, требующие минимальных затрат, планируется устранить в ближайшее время.
Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В нарушение указанных требований закона КоККиИ не обеспечило соблюдение правил пожарной безопасности.
Суд приходит к выводу, что вина КоККиИ в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами:
- актом проверки государственным пожарным надзором требований пожарной безопасности в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2738,5 кв.м., зданиях учебного корпуса, общей площадью 2996,9 кв.м, и гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, занимаемых КоККиИ, в котором отражены вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 10-13);
- протоколом об административном правонарушении №, составленным в отношении КоККиИ, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и имеется письменное объяснение Захаровой Е.И., подтверждающее наличие нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 4-5);
- протоколами № и № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности по эксплуатации зданий общежития, расположенного по адресу: <адрес>, и учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6-7, 8-9);
- свидетельством о государственной регистрации и перерегистрации юридического лица – КоККиИ (л.д. 15);
- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ на КоККиИ (л.д. 14);
- свидетельствами о государственной регистрации права, подтверждающими факт использования КоККиИ зданий общежития, расположенного по адресу: <адрес>, учебного корпуса и гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления (л.д. 16, 17).
Суд квалифицирует действия КоККиИ по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения – нарушения, допущенные КоККиИ, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Кроме того, суд учитывает имущественное и финансовое положение КоККиИ, отсутствие возможности в ближайшее время устранить имеющиеся нарушения в полном объеме, признание вины, что относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, а также влияние назначенного наказания на обеспечение достижения цели административного наказания и пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность КоККиИ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ КоККиИ было привлечено Советским городским судом к административной ответственности за аналогичное правонарушение (л.д. 21-24).
С учетом изложенного, суд считает, что единственным видом административного наказания, который сможет обеспечить достижение цели административного наказания, является административное приостановление деятельности, заключающееся во временном приостановлении эксплуатации зданий общежития, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2738,5 кв.м., и учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2996,9 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Калининградский областной колледж культуры и искусства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном приостановлении эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2738,5 кв.м., и здания учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2996,9 кв.м., сроком на восемьдесят пять суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Г. Матвеев
