Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Советск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Советского городского суда Калининградской области Жукаускас П.П., при секретаре Ремзиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное заявлением Гриневича <данные изъяты> в отношении администрации Советского городского округа Калининградской области, об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Гриневич С.В. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ в отношении администрации Советского городского округа Калининградской области об оспаривании решения жилищной комиссии при администрации Советского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, связанного со снятием его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, так как общая площадь занимаемого жилого помещения превышает учетную норму, установленную на территории Советского городского округа Калининградской области.
Заявление Гриневич С.В. помимо указанного мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия поставила на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. С указанной даты по настоящее время состав семьи, а равно его жилищные условия не изменились, за исключением физического износа жилого дома.
Данное решение жилищной комиссии администрации Советского городского округа заявитель Гриневич С.В. считает противоправным по тем основаниям, что оно противоречит требованию, предусмотренному п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и его правовому смыслу, установленному Определением Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 № 1549-О-П "По жалобе гражданина Скороходова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не допускающих снятие с учета граждан нуждающихся в жилом помещении, поставленных на такой учет до 01 марта 2005 года.
По указанным обстоятельствам заявитель Гриневич С.В. просит суд: признать решение жилищной комиссии администрации Советского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, недействительным; обязать администрацию Советского городского округа Калининградской области устранить допущенное нарушение прав граждан – восстановить его в учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы.
Заявитель Гриневич С.В., будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть заявление Гриневича С.В. в его отсутствие.
Гриневич О.Ф., представляющая интересы заявителя Гриневича С.В. на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявление по основаниям, изложенным в нём. При этом пояснила, что при постановки на учет в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживали семьёй из 4 человек, включая супруга, мать и сына в однокомнатной квартире, где нанимателем была мать, а после постановки ДД.ММ.ГГГГ на учет мать получила двухкомнатную квартиру большей площади, куда все переселились ДД.ММ.ГГГГ. До 2009 года справку о составе семьи и площади занимаемого жилого помещения в жилищную комиссию не предоставляли, так как никто не требовал.
Михеев С.В., представляющий интересы администрации Советского городского округа на основании доверенности, считает, что оспариваемое решение жилищной комиссии законно, так как Гриневич С.В. при обращении для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий был таковым, но через небольшой промежуток перестал быть таковым, так как учетная норма жилой площади в 8 кв. м на человека превышала, установленную Решением Калининградского областного Совета народных депутатов от 21.04.1993 № 57 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области".
Выслушав участников гражданского процесса, прения, изучив доказательства, представленные сторонами, и, дав им оценку, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Гриневича С.В..
К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
Гражданские права и обязанности, согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Гриневич С.В., проживающий в <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился к председателю исполкома Совета народных депутатов г. Советска с заявлением о принятии на учет для получения семьёй из 4 человек жилой площади. Основанием для постановки на учет Гриневич С.В. указал наличие малой занимаемой жилой площади в доме довоенной постройки.
В соответствии с п.п. 1 п. 9 Решения Калининградского областного Совета народных депутатов от 21.04.1993 № 57 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области", действовавшим на момент обращения Гриневича С.В. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, утратившим силу на основании постановления областной Думы от 11.09.1997 № 64, таковыми признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 и менее квадратных метров (учетная норма).
Из копии финансового лицевого счета приложенной к заявлению Гриневича С.В. усматривается, что жилая площадь квартиры, занимаемой его семьёй на момент обращения с указанным заявлением, составляла 22,7 кв. м, и на каждого члена семьи жилой площади приходилось менее 8 кв. м.
С ДД.ММ.ГГГГ Гриневич С.В., согласно визе на заявлении, поставлен в очередь для улучшения жилищных условий как участник войны.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
При этом Определением Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 № 1549-О-П "По жалобе гражданина Скороходова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" положения части 2 статьи 6 в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Частью 5 ст. 50 ЖК РФ предусмотрено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением администрации г. Советска Калининградской области от 05 марта 2005 года №193 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» на территории муниципального образования установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека и учетная норма площади жилого помещения в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Жилищная комиссия администрации Советского городского округа решением от ДД.ММ.ГГГГ № Гриневича С.В. сняла с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, так как общая площадь жилого помещения составляет 46,1 кв. м при составе семьи из 4 человек, то есть каждый член семьи Гриневича С.В. обеспечен общей жилой площадью больше, чем это предусмотрено учетной нормой.
Суд находит данное решение жилищной комиссии законным, а доводы заявителя Гриневича С.В. о незаконности в силу указанных норм Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ и Определения Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 № 1549-О-П, не состоятельными по следующим основаниям.
Частью 1 и п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, было предусмотрено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случая улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Согласно копии финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного Гриневичем С.В. в жилищную комиссию администрации Советского городского округа, его супруга ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, сам Гриневич С.В. и теща ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, а сын ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ вселились в <адрес>/А по <адрес> в <адрес>.
<адрес> указанной квартиры составила 46, 1 кв. м, а жилая 35,6 кв. м, что в любом случае уровень обеспеченности семьи Гриневича С.В. жилой и общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, превышал и превышает установленные учетные нормы, как ранее действовавшим, так и ныне действующим жилищным законодательством.
Об указанных обстоятельствах Гриневич С.В. не известил жилищную комиссию, вследствие чего необоснованно состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента вселения его семьи в указанную квартиру до предоставления сведений о площади занимаемого жилого помещения и принятия оспариваемого решения.
Таким образом, Гриневич С.В. и его семья утратили право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий задолго до принятия нового жилого кодекса РФ.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 и ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Гриневичу <данные изъяты> в удовлетворении заявления в отношении администрации Советского городского округа Калининградской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья: П.П. Жукаускас
