Дело <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Советск ДД.ММ.ГГГГ
Советский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи - Понимаш И.В.
при секретаре - Качаловой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании действий жилищной комиссии при администрации Советского городского округа незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в котором указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности её дочери ФИО4 В жилом помещении зарегистрирована она, её дочь ФИО4, внук ФИО5, <данные изъяты> правнук ФИО6. Кроме того, в квартире без регистрации постоянно в качестве члена семьи собственника жилого помещения проживает жена внука, ФИО7 ФИО2 является инвалидом второй группы, ветераном Великой отечественной войны, женой погибшего военнослужащего Великой отечественной войны и соответственно имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст. 20, 21 ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях на очередь №. Решением жилищной комиссии при администрации Советского городского округа снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, с чем не ФИО1 и считает данное решение не соответствующим требованиям закона, так как она не имеет в собственности жилого помещения, а в квартире по месту жительства, фактически проживает пять человек на жилой площади 29,3 кв.м. Просит признать действия жилищной комиссии при администрации Советского городского округа в части снятия с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях незаконными и возложить на жилищную комиссию обязанность произвести постановку её на указанный учет.
В судебном заседании ФИО2 поддержала свое заявление по основаниям в нем изложенным, просила его удовлетворить.
Адвокат Нафеев М.А. представляющий в судебном заседании интересы ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал заявленные его доверительницей требования. Дополнительно пояснил, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрировано четыре человека, но фактически проживает пять. ФИО7, проживающая в квартире без регистрации, имеет право проживать в данном жилом помещении, так как там зарегистрирован и проживает её несовершеннолетний сын, а значит она является членом данной семьи и факт её проживания должен учитываться при расчете нормы жилой площади приходящейся на каждого члена семьи, что влияет на определение нуждаемости ФИО2 в жилом помещении.
Представитель ответчика, ведущий специалист юридического отдела администрации Советского городского округа Котова А.Д., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные ФИО2 требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что в январе 2010 г. ФИО2 обратилась в жилищную комиссию при администрации Советского городского округа с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Решением жилищной комиссии ФИО10 была принята на указанный учет под № 1717. Между тем, на заседании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен вопрос законности принятия ФИО10 на учет, поскольку из представленных ей документов следует, что в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 44, 0 кв.м. зарегистрировано четыре человека - она, дочь, внук и правнук. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны лица обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В г. Советске учетная норма установлена в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека. Таким образом, ФИО10, с учетом количества лиц зарегистрированных в указанной квартире, не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. С учетом этого, жилищной комиссией принято решение о снятии ФИО10 с учета лиц нуждающихся в жилых помещениях. Сведениями о проживании в квартире пятого лица - ФИО7 жилищная комиссия не располагала. Но даже с учетом фактического проживания ФИО7 в данной квартире, она не может рассматриваться как член семьи собственника, поскольку является членом своей семьи состоящей из супруга и сына, факт принадлежности её к семье собственника не установлен. Кроме того, ФИО7 имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, то есть обеспечена жильем. Считает, что решение жилищной комиссии о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях принято на законных основаниях.
Суд, выслушав доводы ФИО2 и ее представителя, возражения представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы учетного дела на ФИО2 предоставленного жилищной комиссией при администрации Советского городского округа, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены его права и свободы.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>.(л.д. 10), является ветераном Великой отечественной войны (л.д. 7) и женой погибшего военнослужащего (л.д.8).
Квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности дочери ФИО2, ФИО4 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
В соответствии со ст. 21 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет после 1 января 2005 года осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Тем самым, ФИО2 имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке установленном жилищным законодательством Российской Федерации.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлены ст. 51 ЖК РФ, согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 которой, нуждающимися признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из учетного дела № ФИО2, представленного жилищной комиссией при администрации Советского городского округа следует, что последняя ДД.ММ.ГГГГ обратилась в жилищную комиссию с заявлением о принятии её на учет для получения жилой площади как ветерана войны, указав, что её семья состоит из 1 человека (л.д. 42). Кроме того, ею были представлены документы: справка БТИ об отсутствии зарегистрированного права собственности на жилые помещения (л.д. 44), копи удостоверений ветерана ВОВ и жены погибшего военнослужащего ВОВ, поквартирная карточка и копия финансового лицевого счета на квартиру расположенную по адресу: <адрес><данные изъяты> подтверждающих регистрацию в квартире четырех лиц (л.д. 47, 48). В деле также, содержаться иные документы, в том числе подтверждающие пригодность жилого помещения для постоянного проживания (л.д. 34, 35-36).
Постановлением главы Советского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение жилищной комиссии администрации Советского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО2 принята на очередь нуждающихся в жилых помещениях (л.д.40).
Согласно п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ направленного жилищной комиссией администрации Советского городского округа в адрес ФИО2 следует, что на заседании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии последней с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку из документов имеющихся в её учетном деле следует, что в <адрес><данные изъяты> по <адрес>, г. <адрес>ю 44, 0 кв. м. зарегистрировано 4 человека, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с учетом установленной учетной нормы площади жилого помещения в <адрес> в размере 10 кв.м. на одного человека, не дает оснований для признания её нуждающейся в жилых помещениях. Данное сообщение содержит ссылку на обстоятельства послужившие основанием для принятия данного решения, предусмотренные ч. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ (л.д.6).
Протокол заседания жилищной комиссии администрации Советского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден постановлением главы Советского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).
Постановлением главы г. Советска № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Общая полезная площадь <адрес><данные изъяты> по <адрес> составляет 44,0 кв.м. (л.д. 12, 40).
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности действий жилищной комиссии администрации Советского городского округа при принятии решения о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку решение принято с учетом имеющихся в распоряжении жилищной комиссии сведений содержащихся в учетном деле ФИО2 подтверждающих регистрацию в квартире общей площадью 44,0 кв.м. четырех членов семьи. С учетом данных сведений, ФИО2 в соответствии с требованиями установленными п. 2 ч. 1 ст. 51, не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, а следовательно состоять на соответствующем учете. Решение о снятии ФИО2 с учета, принято и направлено жилищной комиссией в адрес последней, в порядке установленном п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.
Нарушение жилищной комиссией администрации Советского городского округа установленного законом трехдневного срока направления гражданину решения о снятии с учета (принято ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ), не может являться достаточным основанием для признания оспариваемого решения жилищной комиссии незаконным.
Из показаний свидетелей ФИО4, ФИО11, ФИО12, допрошенных по ходатайству заявителя, следует, что ФИО7 длительное время живет без регистрации в квартире по адресу: <адрес><данные изъяты> в качестве члена семьи ФИО4, ведет с ними совместное хозяйство, несет совместные расходы и обязательства. ФИО7 имеет регистрацию в <адрес>, в доме своих родителей, который не является благоустроенным. Не регистрируется по месту фактического проживания в г. Советске с целью экономии денежных средств по оплате коммунальных услуг.
Между тем, вопрос о признании ФИО7 членом семьи собственника квартиры ФИО4 не является предметом разбирательства по рассматриваемому гражданскому делу.
Доводы ФИО2 и её представителя о том, что ФИО7 является членом семьи ФИО4, жилое помещение в котором зарегистрирована ФИО13 не является благоустроенным, а следовательно она должна учитываться при расчете жилой площади приходящейся на одного члена семьи, что влияет на определение нуждаемости ФИО2 в предоставлении жилого помещения, подлежат оценке жилищной комиссией администрации Советского городского округа в случае предоставления заявителем в данный орган документов подтверждающих перечисленные сведения, с учетом положений ч. 2 ст. 51 ЖК РФ исходя из наличия в пользовании ФИО7 жилого помещения по месту регистрации.
Действия жилищной комиссии администрации Советского городского округа по снятию ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях не препятствуют повторному обращению последней для постановки на указанный учет, при предоставлении в указанный орган дополнительных документов, дающих по её мнению основания признания нуждающейся в жилых помещениях.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконными действий жилищной комиссии при администрации Советского городского округа в части снятия ФИО2 с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.В. Понимаш
