Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«2» июня 2010 г.,
Советский городской суд Калининградской области
в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Е.С.
при секретаре Чепчуровой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Софии Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области о признании права на досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Морозова С.В. обратилась в суд с названным выше иском.Указывает, что на её обращение ДД.ММ.ГГГГ в отдел НПВП и ОППЗЛ г.Советска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.28, 173 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано, поскольку в стаж её работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста не были засчитаны периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детской ясли № «Красная шапочка» отдела народного образования г.Советска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского сада №, Советской швейной фабрики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до дня обращения в пенсионный фонд) в должности старшей медицинской сестры МОР ЦРР - детского сада № «Родничок», отдела народного образования г.Советска. Данное решение комиссии незаконно и необоснованно. Решение комиссии было основано на Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, согласно которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в больницах всех наименований, медико-санитарных частях, противотуберкулезных диспансерах. Однако, при решении вопроса о зачете в специальный стаж трудовой деятельности, протекавшей до 15 сентября 1991 г. применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, для периодов до 01 ноября 1999 г. применялся список профессий и должностей утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. №464, для периодов протекавших после 1 ноября 1999 года применялся список профессий и должностей утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Требование о выполнении работы в конкретном учреждении, работа в котором засчитывается в специальный стаж для назначения данного вида досрочной пенсии предусмотрено лишь в Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ который вступил в силу с 01.01.2002 г. Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 п.11 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были утверждены 22.10.2002 г. постановлением Правительства РФ № 781. В соответствии с судебной практикой педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по указанному выше основанию независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Следовательно, названные выше периоды её работы по осуществлению лечебной деятельности подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, с учётом которых её специальный стаж на момент обращения в пенсионный фонд составлял 37 лет 10 месяцев 12 дней, трудовой стаж в календарном исчислении 30 лет 03 мес. 16 дней. Просит обязать ответчика зачесть периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения городской больницы <адрес>- 2г.2мес.17 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детских яслей № "Красная шапочка" отдела народного образования <адрес>- 2г. 5м. 03 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского сада №, Советской швейной фабрики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до дня обращения в пенсионный фонд) в должности старшей медицинской сестры МОР ЦРР - детского сада № «Родничок», отдела народного образования <адрес>- 15 лет 04 мес.29дн. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность и с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ назначить пенсию.
В судебном заседании истица Морозова С.В. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г.Советске Петровская О.В. исковые требованияМорозовой С.В. не признала.Пояснила, поддержав письменные возражения, представленные ответчиком (л.д.20-21), что в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.28 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и выработавшим не менее 30 лет специального трудового стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа. Наименование лечебно-профилактических учреждений и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по указанным основаниям, содержатся в Списках, утверждаются постановлениями Правительства РФ. В настоящее время действуют Списки и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и от 11.07.2002 г. № 516.Детские ясли, детские сады не являются лечебно-профилактическими учреждениями и не значатся в указанных списках учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.В ранее действующих списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066, которые утратили силу, также не значатся детские ясли в наименовании учреждений. В списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г., которое также утратило силу, нет указания должностей среднего медицинского персонала и учреждений, однако значится, что учреждение должно быть лечебно-профилактическим. Работа истцы в качестве медицинской сестры детского сада может быть включена в стаж лечебной деятельности только за периоды работы по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ утратило действие постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое предусматривало такую возможность. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения городской больницы засчитан в льготный стаж. На момент обращения истца для назначения досрочной трудовой пенсии её специальный стаж составлял менее 30 лет.
Исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд находит исковые требования Морозовой С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001 г., вступившим в силу с 01.01.2002 г. трудовая пенсии по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста /55 лет для женщин/ лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность в по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городской типа, либо только в городах, независимо от возраста.. Пункт 3 данной нормы устанавливает, что списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, и правила исчисления периодов работы для назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии указанной категории граждан (далее Правила). Данное постановление действует с 14.11.2002 г. В данном списке в наименовании лечебно-профилактических учреждений детские ясли, детские сады не значатся. Не включены «Детские ясли», «Детские сады» в раздел «наименование учреждений» в ранее действующих списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действующего до 01.11.1999 г. право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.
В судебном заседании установлено, чтоМорозова С.В. (до брака ФИО6).с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходила учебу в Калининградском медицинском училище.С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годМорозова С.В. работала медицинской сестрой в городской больнице <адрес> в травматологическом отделении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность няни в детские ясли № «Красная шапочка» <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ была уволена. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей медицинской сестрой в ясли-сад №6 Советской швейной фабрики. С ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год старшей медицинской сестрой в Ясли сад №10, которое ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение центра развития ребенка детский сад №10 «Родничок»; с ДД.ММ.ГГГГ старшеймедицинской сестройв муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № «Колокольчик», где работает в данной должности по настоящее время.За период работы в МДОУ «Центр развития ребенка детский сад №10 «Родничок» ФИО1 использовала отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имела 1 день прогула ДД.ММ.ГГГГ
Работа истицы в указанных учреждениях в указанных должностях среднего медицинского персонала подтверждается копией трудовой книжки истицы(л.д.11-13), тарификационными ведомостями,архивной справкой администрации Советского городского округа и справкой «Центра развития ребенка детский сад №10 «Родничок», данными Отдела Пенсионного фонда г.Советска по страховому и специальному стажу истицы(л.д. 22, 27, 29-30, 31-46).
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Советске по вопросу назначения ей досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Факт обращения истицы в учреждение пенсионного фонда РФ не оспаривается ответчиком и подтверждается ответом ответчика и заявлением истицы (л.д.7-8, 9).
В назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью Морозовой С.В. было отказано по изложенным выше мотивам за отсутствием необходимого условия для ее назначения - стажа лечебной деятельности не менее 30 лет, о чем свидетельствует ответ ОНПВП и ОППЗЛ г.Советска на обращение ФИО1 (л.д.7-8).
Исследовав указанные выше доказательства и принимая во внимание положения действующего на данный момент законодательства и законодательства на указанные периоды работы Морозовой С.В. в качестве медицинской сестры детских яслей № «Красная шапочка» Отдела народного образования г.Советска Калининградской области, в должности старшей медицинской сестры детского сада № Советской швейной фабрики и МОЦ ЦРРР Детский сад №10 «Родничок», суд приходит к выводу о неправомерности отказа управления пенсионного фонда во включении указанных периодов работы в стаж лечебной деятельности Морозовой С.В.
Такое учреждение как детские ясли и детский сад действительно не значится в указанных выше списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Однако, период работыМорозовой С.В. в должности медицинской сестры в детских яслях, и в детском саде относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства права будут уважаться властями и будут реализованы.
В указанный период работы Морозовой С.В. действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил детские ясли в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
При этом суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П в отношении граждан, которые приобрели пенсионные права до введения нового правового регулирования. По смыслу данной позиции, ранее приобретенные права на пенсии в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорий лиц.
Нормы и положения, принятых впоследствии нормативных актов не могут иметь обратной силы, ухудшая положение граждан, служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Применение норм права при оценке пенсионных прав, ограничивающих ранее приобретенные права, несовместимо с положениями ст.2,18,54 ч.1,55 ч.2 и 3, 57 положений Конституции РФ.
Кроме того, судом установлено, что истица, работая в детских яслях в должности медицинской сестры и в детском саде в должности старшей медсестры,осуществляла именно лечебную и связанную с ней деятельность по охране здоровья детей, что имеет основополагающее значение для возникновения права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Из типовых должностных обязанностей старшей медицинской сестры и инструкции по охране труда по оказанию доврачебной помощи также следует, что для занятия данной должности требовалось среднее медицинское образование, обязанности медсестры были связанны с медицинской (лечебной) деятельностью.
Таким образом, суд не может согласиться с доводами ответчика и считает, что период работы Морозовой С.В. в должности медицинской сестры в детских яслях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности старшей медицинской сестры детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 1 день прогула ДД.ММ.ГГГГ, которые составляют 2 месяца 13 дней, подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения городской больницы, который составляет в льготном исчислении 3 года 3 месяца 27 дней, не оспаривается ответчиком как стаж лечебной деятельности и засчитан им в специальный стаж истицы.
Стаж лечебной деятельности Морозовой С.В., с учетом указанных периодов работы составляет на момент обращения в пенсионный фонд - ДД.ММ.ГГГГ более 30 лет. Следовательно, с этого момента истица приобрела право на досрочное назначение пенсии, которая ей должна быть назначена с указанной даты.
руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Морозовой Софии Викторовны удовлетворить в части.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Советске Калининградской области зачесть период работы Морозовой Софии Викторовны в должности медицинской сестры детских яслей № 1 «Красная шапочка» Отдела народного образования г.Советска Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности старшей медицинской сестры детского сада № Советской швейной фабрики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности старшей медицинской сестры МОЦ ЦРР Детский сад №10 «Родничок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 1 дня прогула ДД.ММ.ГГГГ, которые составляют 2 месяца 13 дней, и с ДД.ММ.ГГГГ назначить Морозовой Софии Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течении десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья -
