Копия: Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«11» мая 2011 года
Балтийский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Вагина В.И.
с участием:
ст.помощника прокурора г. Балтийска Кондратьевой Е.Ю.,
представителя Балтийской территориальной избирательной комиссии Овечкиной Н.В.,
при секретаре Куринной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Балтийской территориальной избирательной комиссии об отмене решения Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Дивное» от 15 апреля № 23 «О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Дивное» по одномандатным избирательным округам № 2 и № 7»,
У С Т А Н О В И Л :
Балтийская территориальная избирательная комиссия (далее - ТИК), обратившись в суд с заявлением об отмене вышеуказанного решения Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Дивное» (далее – Совет депутатов), в обоснование своей позиции ссылается на то, что 13 апреля текущего года в ТИК поступили письменные заявления от депутатов Совета депутатов Фомина А.В., Семикопенко Н.Н. и Комарова Г.И. о сложении своих полномочий. 15 апреля 2011 года Советом депутатов было принято решение о назначении на 10 июля 2011 года дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления МО «Сельское поселение Дивное» по одномандатным избирательным округам № 2 и № 7. Данное решение Совета депутатов принято в нарушение положений ст. 88 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» (далее – Закон о выборах) в соответствии с которой, в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, дополнительные выборы в этом избирательном округе назначаются избирательной комиссией муниципального образования.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, ТИК просит суд отменить принятое Советом депутатов решение о назначении дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления МО «Сельское поселение Дивное» по одномандатным избирательным округам № 2 и № 7.
В судебном заседании представитель ТИК Овечкина Н.В., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявления ТИК, полагая, что принятие решения о назначении дополнительных выборов Советом депутатов, а не избирательной комиссией муниципального образования противоречит Закону о выборах.
Прокурор, участвующий в деле, также считает, что в данном случае Совет депутатов не обладает полномочиями по назначению дополнительных выборов депутатов, поскольку этот вопрос находится в компетенции ТИК. В этой связи прокурор подержал требование ТИК об отмене вышеупомянутого решения Совета депутатов.
Представитель Совета депутатов в суд не явился и о причинах неявки в судебное заседание не сообщил. При этом, Совет депутатов надлежащим образом извещался о времени и месте судебного разбирательства дела. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 1 ст. 260.1 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Совета депутатов.
Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, а также исследовав представленные письменные доказательства, суд находит заявление ТИК обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), выборы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и депутатов указанных органов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо. Статьей 8 Федерального закона определено, что срок полномочий указанных органов и депутатов не может составлять более 5 лет.
Согласно ст. 23 Устава муниципального образования «Сельское поселение Дивное» (далее - Устав), Совет депутатов является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления и состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет, срок его полномочий начинается со дня избрания. Днем избрания Совета депутатов нового созыва является день голосования, в результате которого Совет депутатов был избран в правомочном составе, т.е. в случае, когда в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Решением Совета депутатов от 10 ноября 2008 года № 2 были признаны полномочия 7 депутатов, избранных в Совет депутатов – Казаченко С.М., Комарова Г.И., Чурилова И.И., Семикопенко Н.Н., Викторчика И.И., Звагельского В.В. и Фомина А.В. Таким образом, срок полномочий Совета депутатов исчисляется с 10 ноября 2008 года.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 25 Устава, в случае отставки по собственному желанию, полномочия депутата Совета депутатов прекращаются. Как было указано выше, 13 апреля 2011 года депутатами Совета депутатов Фоминым А.В., Комаровым Г.И. и Семикопенко Н.Н. были поданы заявления о сложении своих полномочий. В таком случае, как предусмотрено ст. 64 Закона о выборах, должны быть назначены и проведены дополнительные выборы. Согласно ч. 2 данной статьи, в случае досрочного прекращения полномочий депутата, дополнительные выборы назначаются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном ст. 88 Закона о выборах. В соответствии с ч. 1 этой же статьи, дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более 1 года. Поскольку, исходя из срока полномочий действующего Совета депутатов, в рассматриваемой ситуации депутаты по вышеназванным избирательным округам могут быть избраны на срок свыше 1 года, проведение дополнительных выборов депутатов Совета депутатов по одномандатным избирательным округам № 2 и № 7 возможно.
Как установлено ст. 88 Закона о выборах, в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, дополнительные выборы в этом избирательном округе назначает избирательная комиссия муниципального образования.
Таким образом, дополнительные выборы депутатов Совета депутатов по одномандатным избирательным округам № 2 и № 7 могут быть назначены только ТИК, к компетенции Совета депутатов принятие такого решения не относится.
При таком положении, обжалуемое решение Совета депутатов признается незаконным и подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Балтийской территориальной избирательной комиссии удовлетворить.
Решение Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Дивное» от 15 апреля 2011 года № 23 «О назначении дополнительных выборов депутатов муниципального образования «Сельское поселение Дивное» по одномандатным избирательным округам № 2 и № 7» признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2011 года.
Судья
Балтийского городского суда подпись
Копия верна.
Судья
Балтийского городского суда Вагин В.И.
