РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Балтийск 01 декабря 2010 года
Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи ДУДЕНКОВА В.В.
при секретаре КАЗАКОВОЙ Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОТЕНКО С.Н. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светловском городском округе Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
КОТЕНКО С.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светловском городском округе Калининградской области (далее по тексту – "УПФ РФ в СГО") об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 27.09.2004 г. по 30.09.2010 г. (6 лет 3 дня) в должностях 4-го механика, 3-го механика на морском судне СФП <...> и периода работы с 16.02.1976 г. по 04.03.1977 г. (11 месяцев 5 дней) на подземных работах на шахте <...>. В обоснование своих требований сослался на то, что 09.06.2010 г. он обратился к ответчику за консультацией о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в плавсоставе морских судов в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". При этом в его специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе морских судов должны засчитываться периоды работы в подземных условиях на шахте <...>, предусмотренной Списком № 1 и выполнявшейся в течение полного рабочего дня. Из письменного ответа УПФ РФ в СГО на его обращение следует, что ему отказано во включении указанных периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Полагал, что подобное решение пенсионного органа необоснованно и нарушает его право на социальное обеспечение.
Определением Балтийского городского суда Калининградской области от 01.12.2010 г. прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части требования КОТЕНКО С.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы на шахте <...> с 16.02.1976 г. по 04.03.1977 г.
В судебном заседании истец КОТЕНКО С.Н. настаивал на удовлетворении иска в оставшейся части, указав, что судно <...> по своим тактико-техническим характеристикам является морским судном, непрерывно находилось в кампании и только дважды подвергалось доковому ремонту, никакие работы в пределах акватории порта Балтийск не выполняло, а периодически использовалось в открытом море по своему прямому назначению. Должности, которые он занимал на судне, относятся к плавсоставу. Свои должностные обязанности он исполнял постоянно в течение полного рабочего дня, не болел и не находился в отпусках без сохранения заработной платы. В течение всего периода работы на СФП из его заработной платы производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.
Представитель ответчика ГОНЧАРОВА Т.М. предъявленный иск не признала полностью и полагала оставить его без удовлетворения, указав, что отказ во включении периодов работы КОТЕНКО С.Н. на СФП <...> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является законным и обоснованным. Трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения установленного законом возраста по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского флота и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Право на досрочную трудовую пенсию по старости имеет плавсостав тех судов, которые выполняют работы согласно их предназначению за пределами акватории порта, то есть в море. Это обусловлено тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега, в тяжёлых погодно-климатических условиях. Плавсостав судов, находящихся в порту или работающих на акватории порта, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуется, так как работа этих судов протекает в других условиях и в другом режиме. При проведении документальной проверки и изучении представленных документов выяснилось, что судно, на котором работал КОТЕНКО С.Н., за пределы акватории порта не выходило, только периодически (очень редко) работало по своему предназначению в открытом море. Согласно пункту 193 "Руководства по использованию морских и рейдовых судов обеспечения ВМФ" на время проведения докового ремонта судно должно было быть поставлено в резерв, то есть находиться вне эксплуатации, чего командованием войсковой части <...> сделано не было.
Заслушав объяснения участников судебного разбирательства и изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит иск КОТЕНКО С.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом при рассмотрении дела, КОТЕНКО С.Н. родился <...>, имеет профессию "техник-электрик". В период с 27 сентября 2004 года по 30 сентября 2010 года он непрерывно работал в течение полного рабочего дня в <...> на судне СФП, занимая в период с 27 сентября 2004 года по 16 марта 2005 года должность электрика 1 класса, с 17 марта 2005 года по 06 ноября 2007 года должность 4-го механика, с 07 ноября 2007 года по 30 сентября 2010 года должность 3-го механика. Эти обстоятельства наряду с объяснениями истца объективно подтверждаются письменными доказательствами: трудовой книжкой и вкладышем в неё <...>, справкой <...>, архивной справкой <...>, выпиской из приказа <...>, личной карточкой работника формы № Т-2 <...>, справкой капитана СФП <...> от 28.10.2010 г. <...>, а представителем ответчика не оспариваются.
Согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что прямо вытекает из преамбулы и пункта 1 статьи 1 этого Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Как следует из подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующие с 15 июля 2002 года и сохраняющие силу до настоящего времени (далее по тексту – "Правила от 11.07.2002 г.").
Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Содержание вышеуказанной правовой нормы воспроизведено в абзаце первом пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утверждённых совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 17/19пб (далее по тексту – "Правила от 27.02.2002 г.").
При рассмотрении дела судом установлено, что 09 июня 2010 года КОТЕНКО С.Н. обратился в УПФ РФ в СГО с письменным заявлением о рассмотрении вопроса о наличии права на досрочное назначение трудовой пенсии за работу в плавсоставе судов морского флота <...>.
По результатам проверки представленных истцом документов и дополнительных документальных проверок у его работодателя – <...> – ответчик 05 августа 2010 года направил КОТЕНКО С.Н. письменное сообщение об отсутствии требуемого специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев ввиду невозможности включения в специальный стаж периода работы в <...> на судне СФП в должностях плавсостава с 27.09.2004 г. по 08.05.2010 г. продолжительностью 5 лет 7 месяцев 12 дней <...>.
Применительно к статье 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных пенсионных прав КОТЕНКО С.Н. может осуществляться такими способами как признание права и присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно части первой статьи 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из содержания подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", одним из обязательных условий для назначения истцу досрочно трудовой пенсии по старости является продолжительность специального стажа работы в плавсоставе на судах морского флота не менее 12 лет 6 месяцев.
Буквальное толкование подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", позволяет сделать вывод о том, что включение тех или иных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обусловлено исключительно занятием гражданином должности, входящей в плавсостав, и отнесением судна, на котором протекала работа, к категории судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, не являющихся портовыми судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения, независимо от вида выполняемых работ, наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил от 11.07.2002 г. предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В ходе судебного разбирательства установлено, что должности "электрик 1 класса", "3-й механик", "4-й механик", которые замещал КОТЕНКО С.Н., входят в штат экипажа судна <...> и, следовательно, относятся к плавающему составу указанного судна. Этот факт достоверно подтверждается исследованными документами: справкой <...>, архивной справкой <...>, штатом <...>, штатом <...>, должностными инструкциями <...>, а представителем ответчика не оспаривается.
По сведениям, содержащимся в справке <...> и в справке капитана СФП <...>, КОТЕНКО С.Н. с 27 сентября 2004 года выполнял свои должностные обязанности на судне <...> в течение полного рабочего дня, а в учебных отпусках или отпусках без сохранения денежного содержания не находился, прогулов и простоев не имел.
Имеющиеся в деле документы – паспорт судна <...>, приказы-задания <...>, справка о выходах в море СФП <...>, выписка из журнала оформления отходов (приходов) судов обеспечения <...> и справка <...> – бесспорно подтверждают, что судно <...> является дизель-электроходом, имеет неограниченные район плавания и мореходность, относится к вспомогательному флоту ВМФ РФ, выполняет свои предназначения по замеру шумности, низкочастотного электрического поля, электромагнитного поля. В период с 27 сентября 2004 года по 30 сентября 2010 года судно <...> непрерывно находилось в кампании, то есть постоянной эксплуатационной готовности № 1, регулярно использовалось по своему прямому назначению в открытом море (за пределами внутреннего рейда порта Балтийск).
Следовательно, СФП <...> по своим тактико-техническим характеристикам относится к категории судов морского флота. В период работы КОТЕНКО С.Н. на судне <...> статус этого судна не изменялся. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, а материалами дела не опровергаются.
По сведениям, содержащимся в паспорте судна <...>, судно <...> находилось в доковом ремонте в период с 02 июня 2005 года по 14 июня 2005 года и в период с 01 июня 2009 года по 27 июня 2009 года. То есть в эти периоды судно временно не использовалось по предназначению.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, в остальное время за период с 27 сентября 2004 года по 30 сентября 2010 года судно <...> не находилось в ремонте, отстое и консервации, то есть вне эксплуатации, и не использовалось в качестве портового, служебно-вспомогательного и разъездного судна либо судна пригородного и внутригородского сообщения.
Продолжительные стоянки судна <...> в порту приписки сами по себе не свидетельствуют о выводе этого судна из эксплуатации, исключении его из категории морских судов или о его постоянном нецелевом использовании, а также никак не влияют на пенсионные права членов экипажа.
Таким образом, КОТЕНКО С.Н. в период с 27 сентября 2004 года по 30 сентября 2010 года включительно постоянно работал в течение полного рабочего дня на судне <...> в должностях электрика 1 класса, 4-го механика и 3-го механика, относящихся к плавсоставу.
Занимая указанные должности на СФП <...> и исполняя непосредственно на этом судне свои должностные обязанности в период с 27.09.2004 г. по 30.09.2010 г., КОТЕНКО С.Н., безусловно, подвергался воздействию неблагоприятных для здоровья факторов, обусловленных спецификой и характером труда плавающего состава морских судов вспомогательного флота ВМФ РФ.
Защищаемое КОТЕНКО С.Н. в судебном порядке право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости никаким образом не посягает на основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а потому не может быть произвольно ограничено должностными лицами Пенсионного фонда РФ.
Каких-либо фактических данных, объективно указывающих на то, что работа КОТЕНКО С.Н. в должностях плавсостава на судне <...> в рассматриваемый период времени претерпела существенные изменения и выполнялась им не на морском судне вспомогательного флота ВМФ РФ, в судебном заседании не выявлено.
Совокупность приведённых выше обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что периоды работы КОТЕНКО С.Н. на судне <...> с 27 сентября 2004 года по 01 июня 2005 года включительно, с 15 июня 2005 года по 31 мая 2009 года включительно и с 28 июня 2009 года по 30 сентября 2010 года включительно общей продолжительностью 5 лет 10 месяцев 23 дня, подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости плавсоставу судов морского флота.
Довод ответчика о невозможности включения всего периода работы КОТЕНКО С.Н. в специальный стаж по причине неиспользования судна <...> по прямому назначению как судна морского флота суд отвергает как несостоятельный, так как Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" прямо не установлено такое условие для досрочного назначения трудовой пенсии по старости работникам плавсостава как постоянное использование судна морского флота по прямому назначению и не определены критерии оценки подобного использования. Расширительное толкование подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", даваемое пенсионным органом и противоречащее буквальному смыслу указанной нормы материального права, является недопустимым.
Представленные документы – приказы-задания <...>, справка о выходах в море СФП <...>, выписка из журнала оформления отходов (приходов) судов обеспечения <...> и справка <...> – с очевидностью свидетельствуют о том, что в течение 2004-2010 годов СФП <...> регулярно использовалось по своему прямому назначению, как судно вспомогательного флота ВМФ.
Незачёт ответчиком в специальный стаж КОТЕНКО С.Н. всего периода работы с 27 сентября 2004 года по 08 мая 2010 года в связи с тем, что судно <...> вообще не выходило в плавание за пределы акватории порта Балтийск и лишь периодически (очень редко) работало на территории акватории порта, нельзя признать правильным, поскольку во время стоянки судна в порту Балтийск его функциональное назначение не изменялось, а все члены экипажа, включая истца, в течение полного рабочего дня исполняли свои должностные обязанности по поддержанию судна в постоянной готовности к выходу в море и в равной степени подвергались воздействию неблагоприятных факторов, связанных с работой плавсостава на специализированном морском судне.
С учётом установленных обстоятельств дела, признавая исследованные доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, суд полагает удовлетворить иск КОТЕНКО С.Н.
На основании части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу КОТЕНКО С.Н. понесённые расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск КОТЕНКО С.Н. удовлетворить.
Включить КОТЕНКО С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в <...> в должности электрика 1 класса судна <...> с 27 сентября 2004 года по 16 марта 2005 года включительно, в должности 4-го механика судна <...> с 17 марта 2005 года по 01 июня 2005 года включительно и с 15 июня 2005 года по 06 ноября 2007 года включительно, в должности 3-го механика судна <...> с 07 ноября 2007 года по 31 мая 2009 года включительно и с 28 июня 2009 года по 30 сентября 2010 года включительно.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светловском городском округе Калининградской области в пользу КОТЕНКО С.Н. 200 (двести) рублей в возмещение понесённых расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2010 года на шести страницах при помощи персонального компьютера.
Судья Балтийского городского суда
