копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2010 года город Балтийск
Балтийский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего - судьи Стасюка И.М., при секретаре судебного заседания Ступак Т.А., с участием заявителя – подполковника медицинской службы Борисова Ю.П., представителя командующего Балтийским флотом и командира войсковой части 88888 старшего лейтенанта юстиции Токарева И.Д., специалиста – <иные данные о личности> Ф.В.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению Борисова Ю.П. на действия командующего Балтийским флотом и командира войсковой части 88888, связанные с отказом в направлении заявителя на профессиональную переподготовку перед увольнением с военной службы и увольнением его с военной службы без прохождения указанной переподготовки,
установил:
заявитель просит суд признать незаконными действия командира войсковой части 88888, связанные с отказом в направлении его на профессиональную переподготовку пред увольнением с военной службы, а также действия командующего Балтийским флотом, связанные с его увольнением с военной службы без прохождения вышеуказанной переподготовки.
В обоснование заявленных требований Борисов пояснил, что поскольку за время службы его с 1997 года не направляли на повышение квалификации по медицинской специальности, в связи с чем у него нет соответствующего сертификата, а для работы по медицинской специальности после увольнения с военной службы требуется наличие такого сертификата, он ХХ ХХ ХХ года обратился к начальнику медицинской службы Балтийского флота с рапортом о направлении его на учебу для получения гражданской специальности в связи с предстоящим увольнением с военной службы, о чем он также просил и командование войсковой части 88888 во время беседы в связи с предстоящим увольнением с военной службы. Во исполнение его волеизъявления при участии ВрИО начальника медицинской службы Балтийского флота, командующего Балтийским флотом, начальника Главного военно-медицинского управления МО РФ и начальника Военно-медицинской академии в г. Санкт-Петербурге он был включен в список лиц, подлежащих обучению в Военно-медицинской академии (г. Санкт-Петербург) по циклу «Хирургия (с курсом поликлинической хирургии)» в период с 26 октября по 24 декабря 2010 года. Однако командир войсковой части 88888 отказал в направлении его на указанное обучение, а командующий Балтийским флотом издал приказ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, которым уволил его с военной службы.
Представитель командующего Балтийским флотом и командира войсковой части 88888 Токарев, не признав требований заявителя, показал, что курсы усовершенствования и специализации медицинского состава, на которые Борисов запланирован к обучению, не являются курсами профессиональной переподготовки по одной из гражданской специальностей, предусмотренными ч. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и приказом министра обороны РФ от 18 марта 2009 года № 95, что послужило основание для отказа заявителю в направлении на обучение с 26 октября по 24 декабря 2010 года. При этом Токарев, подтвердив факт обращения заявителя в апреле 2010 года с рапортом о направлении его на профессиональную переподготовку по одной из гражданской специальностей, пояснил, что до настоящего времени командованием войсковой части 88888 не было предложено заявителю каких-либо вариантов для реализации им права на указанную переподготовку, а в последующем Борисову может быть предложено прохождение обучения по одной из немедицинских специальностей, которое проводится в Калининградской области, поскольку предложить заявителю переобучение по медицинской специальности у командира войсковой части 88888 не имеется. Относительно обжалования заявителем приказа командующего Балтийским флотом представитель должностных лиц пояснил, что курсы профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и подлежащих увольнению, не являются основанием для приостановления увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем командующим Балтийским флотом был издан обжалованный Борисовым приказ.
Выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 27мая1998года N76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.
В соответствии с Порядком и условиями профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утвержденным приказом министра обороны Российской Федерации от 18 марта 2009 года № 95, профессиональная переподготовка военнослужащих по одной из гражданских специальностей проводится с учетом уровня и профиля ранее полученного ими образования. Военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт в установленном порядке не ранее чем за год до наступления предельного возраста пребывания на военной службе или истечения срока контракта, с учетом сроков, обеспечивающих их направление на профессиональную переподготовку во время прохождения военной службы. Военнослужащие, направляемые на профессиональную переподготовку, включаются в списки, которые представляются командиром воинской части в кадровый орган по подчиненности. Военнослужащие проходят профессиональную переподготовку, как правило, с таким расчетом, чтобы она заканчивалась до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. В случае увольнения военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.
Согласно копии листа беседы от ХХ ХХ ХХ года, а также показаниям заявителя и представителя должностных лиц, Борисов заблаговременно, с учетом необходимого времени для направления на учебу, обращался к командованию с просьбой, выраженной в форме рапорта и заявления на беседе, о направлении его перед увольнением с военной службы на переподготовку по медицинскому профилю.
Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22июля1993года N5487-1 право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста.
В соответствии с Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденным приказом начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации-заместителя министра обороны Российской Федерации от 15 января 2001 года № 1, и Положением о подготовке специалистов медицинской службы ВС РФ в системе послевузовского и дополнительного образования в МО РФ, утвержденного приказом министра обороны РФ от 5 сентября 2002 года № 358, дополнительное профессиональное образование специалистов медицинской службы направлено на обеспечение непрерывности повышения квалификации специалистов и проводится по мере необходимости не реже одного раза в пять лет.
Согласно копиям диплома № ХХХ от ХХ ХХ ХХ года и свидетельства о прохождении квалификации (приложение к указанному диплому), Борисов, имеющий квалификацию врача по специальности лечебное дело проходил обучение в интернатуре по специализации хирургия и травматология и последний раз обучался лишь в 1997 году. При этом Токарев пояснил, что Борисов в период службы в войсковой части 88888 не направлялся на повышение квалификации, поскольку сам не подавал об этом рапорт.
Как показал заявитель, он в течение последних десяти лет не обращался с просьбой направить его на повышение квалификации, т.к. не мог длительное время убыть со своей должности на учебу, поскольку на протяжении указанного времени он, будучи флагманским врачом дивизии надводных кораблей, был единственным специалистом-медиком на всю дивизию и ежегодно участвовал в учениях «Балтопс», при том, что в корабельных соединениях, входящих в состав указанной дивизии, все это время имелись вакантные штаты медицинских работников.
При этом специалист Ф. пояснил, что учитывая требования законодательства России Борисову при трудоустройстве по медицинской специальности после увольнения с военной службы необходимо иметь сертификат, который он получит после обучения в Военно-медицинской академии с 26 октября 2010 года. Также специалист пояснил, что в течение последнего полугодия в образовательных учреждениях, в которых проводятся мероприятия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей, кроме вышеуказанного курса обучения в Военно-медицинской академии, иных курсов на текущее полугодие не предусмотрено и направление заявителя на эти курсы является наиболее оптимальным, а переобучение Борисова, как хирурга, на иную медицинскую специальность является нецелесообразным.
Согласно копиям сообщений от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ и от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, а также выписки из плана усовершенствования и специализации медицинского состава на 2010-2011 годы, ВрИО начальника медицинской службы Балтийского флота ходатайствовал перед командующим Балтийским флотом о направлении Борисова на обучение по циклу «Хирургия (с курсом поликлинической хирургии)» с 26 октября по 24 декабря 2010 года в Военно-медицинской академии г. Санкт-Петербурга в соответствии с приказом министра обороны РФ № 95 от 18 марта 2009 года, с чем согласились командующий Балтийским флотом, а также начальник Главного военно-медицинского управления МО РФ и Военно-медицинской академии в г. Санкт-Петербурге, в связи с чем заявитель был включен в план усовершенствования и специализации медицинского состава на 2010-2011 гг. по циклу «Хирургия (с курсом поликлинической хирургии)» в Военно-медицинской академии (г. Санкт-Петербург) по циклу «Хирургия (с курсом поликлинической хирургии)» в период с 26 октября по 24 декабря 2010 года, и по результатам обучения он может получить соответствующий сертификат.
В соответствии с копией представления от ХХ ХХ ХХ года командир войсковой части 88888 ходатайствовал перед вышестоящим командованием об увольнении заявителя с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, указав, что последний желает пройти профессиональную переподготовку по медицинскому профилю до исключения из списков личного состава и спланирован к обучению в Военно-медицинской академии в г. Санкт-Петербурге в период с 26 октября по 24 декабря 2010 года.
При этом, как видно из копии рапорта заявителя от ХХ ХХ ХХ года на имя командира войсковой части 88888, Борисову отказано в направлении на обучение с 26 октября 2010 года в Военно-медицинской академии г. Санкт-Петербурга.
Согласно выписке из приказа от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ командующий Балтийским флотом приказал уволить с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе Борисова, имеющего выслугу лет военной службы в календарном исчислении более 21 года, срок контракта которого истек 21 сентября 2010 года.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что Военно-медицинская академия в г. Санкт-Петербурге входит в перечень военных образовательных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих профессиональную переподготовку военнослужащих по одной из гражданских специальностей, суд полагает, что заявитель вправе до исключения из списков личного состава войсковой части пройти обучение в Военно-медицинской академии (г. Санкт-Петербург) по циклу «Хирургия (с курсом поликлинической хирургии)» в период с 26 октября по 24 декабря 2010 года в порядке профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Однако требование заявителя об отмене приказа командующего Балтийским флотом о его увольнении с военной службы удовлетворению не подлежит, поскольку издание указанного приказа не препятствует реализации права заявителя на прохождение профессиональной переподготовки перед увольнением с военной службы.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ заявитель, в связи с частичным удовлетворением его требований, имеет право на возмещение внесенной по данному делу государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194, 196, 198, 258 ГПК РФ, военный суд
решил:
заявление подполковника медицинской службы Борисова Ю.П. на действия командующего Балтийским флотом и командира войсковой части 88888 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия командира войсковой части 88888, связанные с отказом в направлении Борисова Ю.П. на обучение в Военно-медицинской академии (г. Санкт-Петербург) по циклу «Хирургия (с курсом поликлинической хирургии)» в период с 26 октября по 24 декабря 2010 года в порядке профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей перед увольнением с военной службы.
Обязать командира войсковой части 88888 направить Борисова Ю.П. на обучение в Военно-медицинской академии (г. Санкт-Петербург) по циклу «Хирургия (с курсом поликлинической хирургии)» в период с 26 октября по 24 декабря 2010 года в порядке профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей перед увольнением с военной службы.
В удовлетворении остальных требований Борисову отказать.
Взыскать с войсковой части 88888 в пользу Борисова Ю.П. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в десятидневный срок после вынесения судом решения в окончательной форме.
Верно: подлинное за надлежащей подписью
Председательствующий по делу
судья Балтийского гарнизонного военного суда И.М.Стасюк
