копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2010 года город Балтийск
Балтийский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе председательствующего – судьи Стасюка И.М., при секретаре судебного заседания Ступак Т.А., с участием представителя заявителя адвоката Бабаянца А.С., ВрИО командира войсковой части 11111 <иные данные о личности> Дегтярева Г.В., представителя командира войсковой части 11111 <иные данные о личности> Чеботарь Д.Н. и представителя начальника 77777 Алифановой С.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению <иные данные о личности> Клишевича О.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части 11111, связанного с неизданием приказов о выплате Клишевичу О.В. денежных средств, а также действий начальника 77777, связанных с невыплатой заявителю денежных средств в полном объеме,
установил:
Клишевич обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие командира войсковой части 11111, связанное с неизданием приказов о выплате ему денежных средств, а также действия начальника 77777, связанные с невыплатой заявителю дополнительных выплат к денежному довольствию за период с ХХ ХХ ХХ года: надбавки за особые условия боевой подготовки, надбавки за особые условия службы на кораблях, ежемесячного денежного поощрения, морского денежного довольствия, премии за образцовое выполнение воинского долга за № ХХХ кварталы ХХ ХХ ХХ года и ежемесячной процентной надбавки военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, а также за период с ХХ ХХ ХХ по ХХ ХХ ХХ года – оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет, надбавку за сложность и напряженность, надбавки за особые условия боевой подготовки, надбавки за особые условия службы на кораблях, ежемесячного денежного поощрения, морского денежного довольствия, премии за образцовое выполнение воинского долга за № ХХХ кварталы ХХ ХХ ХХ года и ежемесячной процентной надбавки военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе. В связи с этим заявитель полагает необходимым обязать должностных лиц обеспечить выплату ему вышеуказанных денежных средств как военнослужащему, исполняющему обязанности по воинской должности, исходя из размера денежного довольствия на момент фактической выплаты, а также возместить ему судебные расходы – затраты на оказание ему юридической помощи в связи с данным гражданским делом в размере 2000 рублей и на оплату государственной пошлины.
Незаконной, как полагает Клишевич, невыплата указанных денежных средств является потому, что с ХХ ХХ ХХ года в войсковой части 11111, где он проходил военную службу в должности <иные данные о личности>, организационно-штатные мероприятия (далее – ОШМ) были завершены, после чего выплата ему вышеуказанных денежных надбавок была прекращена. Приказом командующего Балтийским флотом от ХХ ХХ ХХ года он лишь с даты издания указанного приказа был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира восковой части 44444, дела и должность <иные данные о личности> он установленным порядком не сдавал, приказов об уменьшении оспариваемых выплат или их лишении за дисциплинарные проступки и упущения по службе командиром войсковой части 11111 не издавалось. Также незаконным заявитель полагает прекращение выплаты ему денежного довольствия с ХХ ХХ ХХ года, поскольку он имеет статус военнослужащего, что дает ему право на получение денежного довольствия по настоящее время.
Заявитель, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного рассмотрения дела, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представитель заявителя адвокат Бабаянц в судебном заседании поддержал заявленные его доверителем требования, обратив внимание суда на то, что в соответствии с п. 92 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Клишевич имеет право на получение дополнительных денежных выплат со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, т.е. до ХХ ХХ ХХ года, поскольку Клишевич установленным порядком был освобожден от исполнения обязанностей по занимаемой должности лишь ХХ ХХ ХХ года.
ВрИО командира войсковой части 11111 Дегтярев требования заявителя не признал и пояснил, что ХХ ХХ ХХ года в войсковой части 11111 завершились ОШМ, о чем в тот же день был издан соответствующий приказ командира войсковой части 44444. Поскольку должность Клишевича в ходе указанных мероприятий была сокращена, а он длительное время отсутствовал на корабле, что не позволило вызвать его на службу и организовать сдачу им дел и должности <иные данные о личности>, то в соответствии с принятым командиром войсковой части 11111 решением обязанности <иные данные о личности>, а также технические средства воспитания, которые числились за Клишевичем по занимавшейся им должности, были приняты в одностороннем порядке <иные данные о личности> Т. ХХ ХХ ХХ года. В связи с этим командиром войсковой части 11111 был издан приказ от ХХ ХХ ХХ года № № ХХХ о сдаче заявителем дел и должности.
Представитель начальника 77777 Алифанова с требованиями заявителя не согласилась и пояснила, что в 77777 поступили приказы, согласно которым в войсковой части 11111 с ХХ ХХ ХХ года завершены ОШМ, по результатам которых должность, занимавшаяся заявителем, сокращена, а документов, подтверждающих назначение или временное возложение на Клишевича обязанностей по воинской должности ее доверителю не поступали. В связи с этим заявителю денежное довольствие с ХХ ХХ ХХ выплачивалось в соответствии с требованиями п. 46 Порядка, утвержденного приказом МО РФ от 2006 года № 200. А с ХХ ХХ ХХ года выплата денежного довольствия заявителю была приостановлена в связи с истечением установленного шестимесячного срока с начала ОШМ и отсутствием по настоящее время документов на продление периода его нахождения сверх установленного срока в распоряжении должностного лица.
Выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 92 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).
В соответствии с п. 1 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № № ХХХ Клишевич на основании приказа командующего Балтийским флотом от ХХ ХХ ХХ года № № ХХХ приступил к исполнению обязанностей по должности <иные данные о личности> ХХ ХХ ХХ года.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № № ХХХ и справкой войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № № ХХХ в указанной войсковой части ХХ ХХ ХХ года окончились ОШМ, в результате которых сокращена должность <иные данные о личности>, т.е. должность, которую занимал заявитель, и с того же числа Клишевич полагается сдавшим дела по указанной должности.
Однако, согласно выписке из приказа командующего Балтийским флотом от ХХ ХХ ХХ № № ХХХ, Клишевич освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 44444 в связи с признанием военнослужащего негодным к военной службе.
В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № № ХХХ и командира войсковой части 44444 от ХХ ХХ ХХ года № № ХХХ Клишевич исключен из списков личного состава войсковой части 11111 с ХХ ХХ ХХ года и с этого же числа зачислен в списки личного состава войсковой части 44444.
Таким образом, поскольку Клишевич установленным порядком освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 44444 лишь ХХ ХХ ХХ года и в этот же день исключен из списков личного состава войсковой части 11111 и зачислен в списки личного состава войсковой части 44444, то суд полагает установленным факт нахождения заявителя в должности <иные данные о личности> по ХХ ХХ ХХ года.
При этом утверждение командиром войсковой части 11111 исследованного в суде акта приема Т. в одностороннем порядке дел и обязанностей <иные данные о личности> ХХ ХХ ХХ года не опровергает вышеуказанного вывода суда.
Относительно выплаты Клишевичу денежного довольствия, учитывая установленный судом факт его нахождения в воинской должности по 23 мая 2010 года, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.ст. 12 и 13 Федерального закона от 27мая1998года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада месячного денежного содержания, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.
Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524, установлено, что военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации неполный календарный квартал (месяц) в связи с увольнением с военной службы, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии. При этом командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины с оформлением приказа соответствующего командира (начальника), в котором должны быть указаны конкретные причины уменьшения (лишения) премии.
В судебном заседании установлено, что основанием к прекращению Клишевичу в период с ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ года производства указанных им в заявлении выплат послужило лишь то обстоятельство, что в части в этот период проводились организационно-штатные мероприятия, при этом никаких решений командиром войсковой части 11111 вопреки требованиям ст. 46 Инструкции, утвержденной приказом ГК ВМФ от 28 февраля 2001 года № 75 не была надлежащим образом организована сдача заявителем дел и должности, а закрепленное за ним по должности <иные данные о личности> имущество ТСВ он не сдал установленным порядком, суд полагает незаконным изданный приказ о сдаче заявителем дел и должности и убытии в распоряжение командира войсковой части 44444 с ХХ ХХ ХХ года. Приказ об освобождении Клишевича от указанной должности и выведение его в распоряжение командира войсковой части 44444 был издан должностным лицом лишь ХХ ХХ ХХ года.
Согласно пояснениям заявителя и командира войсковой части 11111, и как усматривается из копий выписок из приказов командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года №№ № ХХХ, от ХХ ХХ ХХ года № № ХХХ, от ХХ ХХ ХХ года № № ХХХ, от ХХ ХХ ХХ года № ХХ ХХ ХХ и от ХХ ХХ ХХ года № № ХХХ, Клишевич до ХХ ХХ ХХ года имел право на получение надбавки за особые условия боевой подготовки, надбавки за особые условия службы на кораблях, ежемесячного денежного поощрения, морского денежного довольствия, о чем командиром войсковой части 11111 издавались соответствующие приказы. В связи с этим, поскольку войсковая часть 11111 с ХХ ХХ ХХ года находится в строю и кампании, а ВрИО командира войсковой части 11111 утверждает, что за период с ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ года приказы об уменьшении размера квартальной премии и ее лишении в отношении заявителя не издавались, то суд, учитывая требования ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Указа Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 177, Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524 и п.п. 123-128, 212-219 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, полагает обоснованными требования заявителя о производстве ему за период с ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ года указанных дополнительных денежных выплат и премии за образцовое выполнение воинского долга.
Кроме того, поскольку вышеуказанным Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих предусмотрена выплата обжалованных заявителем надбавок и премии на основании приказа командира, то суд полагает необходимым обязать командира войсковой части 11111 издать требуемые приказы.
Однако в части, касающейся выплаты заявителю ежемесячной процентной надбавки военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, суд находит требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 99 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, ежемесячная процентная надбавка военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе выплачивается на основании приказа командира воинской части, в котором, кроме прочего, указывается занимаемая должность согласно номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск.
Согласно справке войсковой части ХХ ХХ ХХ от ХХ ХХ ХХ года № № ХХХ, а также показаниям Дегтярева, и это не опровергнуто иными участниками процесса, в номенклатуре должностей работников войсковой части 11111, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, должность <иные данные о личности> отсутствует, и Клишевич в период с ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ года с секретными документами не работал. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Клишевича права на получение процентной надбавки военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе.
Учитывая необходимость компенсации ущерба, понесенного в связи с нарушением права заявителя на своевременное получение денежного довольствия, в том числе и потери от инфляции, суд полагает обоснованным его требование о производстве ему полагающихся выплат исходя из размера должностного оклада заявителя, установленного на момент фактической выплаты.
Согласно квитанции серии № ХХХ от ХХ ХХ ХХ года Клишевич уплатил 2000 рублей за оказание ему юридических услуг в связи с данным гражданским делом. Как пояснил в суде адвокат Бабаянц, у его доверителя нет юридического образования, и в связи с болезнью он подолгу находится на стационарном лечении, в связи с чем обращение за юридической помощью для него было необходимостью.
В соответствии со ст. 88 и 98 ГПК РФ заявитель, в связи с частичным удовлетворением его требований, имеет право на возмещение внесенной по данному делу государственной пошлины и судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом требований заявителя.
Учитывая вышеизложенное суд полагает, что расходы Клишевича на оказание ему юридических услуг являлись для него необходимыми, в связи с чем они и расходы на оплату государственной пошлины подлежат возмещению заявителю пропорционально размеру удовлетворенных судом его требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198, 258 ГПК РФ, военный суд,
решил:
Заявление <иные данные о личности> Клишевича О.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части 11111, связанное с неизданием приказов о выплате Клишевичу О.В., а также незаконными действия начальника 77777, связанные с невыплатой Клишевичу О.В.: за период с ХХ ХХ ХХ по ХХ ХХ ХХ года - надбавки за особые условия боевой подготовки, надбавки за особые условия службы на кораблях, ежемесячного денежного поощрения, морского денежного довольствия, премии за образцовое выполнение воинского долга за № ХХХ кварталы ХХ ХХ ХХ года, а также за период с ХХ ХХ ХХ по ХХ ХХ ХХ года – оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, надбавки за особые условия боевой подготовки, надбавки за особые условия службы на кораблях, ежемесячного денежного поощрения, морского денежного довольствия, премии за образцовое выполнение воинского долга за № ХХХ квартал ХХ ХХ ХХ года и за № ХХХ квартал ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ года.
Обязать командира войсковой части 11111 издать приказы о выплате Клишевичу О.В., а также начальника 77777 произвести выплату Клишевичу О.В.: за период с ХХ ХХ ХХ по ХХ ХХ ХХ года - надбавки за особые условия боевой подготовки, надбавки за особые условия службы на кораблях, ежемесячного денежного поощрения, морского денежного довольствия, премии за образцовое выполнение воинского долга за № ХХХ кварталы ХХ ХХ ХХ года, а также за период с ХХ ХХ ХХ по ХХ ХХ ХХ года – оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, надбавки за особые условия боевой подготовки, надбавки за особые условия службы на кораблях, ежемесячного денежного поощрения, морского денежного довольствия, премии за образцовое выполнение воинского долга за № ХХХ квартал ХХ ХХ ХХ года и за № ХХХ квартал ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ года, исходя из размера должностного оклада заявителя, установленного на момент фактической выплаты.
Взыскать с войсковой части 11111 и 77777 в пользу Клишевича О.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 (сто) рублей, по 50 (пятьдесят) рублей с каждой, а также за оказание заявителю юридических услуг 1000 (одна тысяча) рублей – по 500 (пятьсот) рублей с каждой.
В удовлетворении остальных требований Клишевичу О.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в десятидневный срок после вынесения судом решения в окончательной форме.
Верно: подлинное за надлежащей подписью,
Председательствующий по делу
судья Балтийского гарнизонного военного суда И.М. Стасюк
