копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 мая 2010 года город Балтийск
Балтийский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего - подполковника юстиции Стасюка И.М., при секретаре судебного заседания С., с участием заявителя - СС,, представителя командира войсковой части 11111 старшего лейтенанта юстиции Т., представителя командира войсковой части 22222 майора М., а также помощника военного прокурора Балтийского гарнизона капитана юстиции М., рассмотрев гражданское дело по заявлению СС, на действия командира войсковой части 11111 и начальника 90-й финансово-экономической службы, правопреемником которой является войсковая часть 22222, связанные с невыплатой заявителю денежных средств и исключением его из списков личного состава без обеспечения полагающимся денежным довольствием,
установил:
СС, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника 90-й финансово-экономической службы (далее - 90-й ФЭС), связанные с невыплатой ему за период с 1 апреля по 29 ноября 2009 года: надбавки за особые условия службы на кораблях и судах, морского денежного довольствия, ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавки за особые условия боевой подготовки, денежного вознаграждения за длительную и непрерывную военную службу на кораблях и в управлениях их соединений, ежемесячного денежного поощрения, премии за образцовое выполнение воинского долга за 2-й, 3-й и 4-й кварталы 2009 года, а также действия командира войсковой части 11111, связанные с неустановлением ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 2-й, 3-й и 4-й кварталы 2009 года и изданием приказа от ХХ ХХ ХХ ХХХ в части исключения его из списков личного состава части без обеспечения указанными видами довольствия. В связи с этим заявитель просит суд обязать командира войсковой части 22222, являющейся правопреемником 90-й ФЭС, а также командира войсковой части 11111, устранить допущенные нарушения - установить и произвести ему требуемые денежные выплаты, а также восстановить его в списках личного состава части до полного обеспечения денежным довольствием.
В обоснование своих требований СС, показал, что ХХ ХХ ХХ была сокращена его должность старшего помощника начальника штаба войсковой части 11111, однако ему об этом официально не сообщали, в распоряжение должностного лица его не зачисляли, он дела и указанную должность не сдавал и с 1 апреля по ХХ ХХ ХХ продолжал исполнять обязанности по этой должности как и ранее - прибывал на службу, организовывал тыловое обеспечение кораблей части. Однако ему денежное довольствие за указанный период выплачивалось как военнослужащему, зачисленному в распоряжение должностного лица. Приказом командующего Балтийским флотом от ХХ ХХ ХХ ХХХ он досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - ОШМ), после чего приказом командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ ХХХ исключен из списков личного состава части с ХХ ХХ ХХ. Указанное исключение из списков личного состава войсковой части заявитель полагает незаконным, поскольку он не был обеспечен денежным довольствием в полном объеме - как военнослужащий, исполнявший обязанности по воинской должности, а своего согласия на исключение из списков части при таких условиях он не давал.
Представитель командира войсковой части 22222 М. с требованиями заявителя не согласился и пояснил, что ХХ ХХ ХХ в войсковой части 11111 завершилось проведение ОШМ, в результате которых воинская должность, ранее замещавшаяся СС,, была сокращена. Согласно п. 51 Порядка, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, военнослужащим при сокращении занимаемых ими должностей со дня объявления об окончании ОШМ выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой должности, процентная надбавка за выслугу лет и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы. СС, за период с 1 апреля по ХХ ХХ ХХ денежное довольствие выплачивалось в указанном размере, а обжалованные им выплаты, ранее производившиеся в указанных в его заявлении размерах, не производились. Кроме того, как отметил М., согласно п. 92 вышеуказанного Порядка месячные дополнительные выплаты производятся по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности. Также М. указал, что командир войсковой части 11111, нарушив требования Инструкции, утвержденной приказом ГК ВМФ от ХХ ХХ ХХ ХХХ, не обеспечил сдачу заявителем дел и должности в установленный срок - в период проведения ОШМ.
Представитель командира войсковой части 11111 Т. с требованиями заявителя не согласился и показал, что обжалованные СС, выплаты до окончания ОШМ ему производились в указанных в его заявлении размерах. В связи с предстоящими ОШМ с СС, в 2009 году была проведена беседа и он тогда был предупрежден о планирующемся сокращении его должности. ХХ ХХ ХХ в войсковой части 11111 были окончены ОШМ, о чем был издан соответствующий приказ командира части. При этом должность СС, была сокращена. После этого заявитель более 15 суток находился на ВВК, а затем в отпусках, а в силу требований Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от ХХ ХХ ХХ ХХХ, в таких случаях комиссия войсковой части возлагает обязанности по должности на другого военнослужащего, в связи с чем после сокращения должности заявителя не имелось необходимости в сдаче им ранее замещавшейся им должности, при этом доказатель ств реализации указанного требования приказа Т. в суд не представил. В распоряжение должностного лица СС, не зачислялся, поскольку после проведения ОШМ ему подыскивали другую должность, однако он от предложенной должности отказался, после чего был уволен со службы. В период с 1 апреля по ХХ ХХ ХХ СС, на службу прибывал нерегулярно, каких-либо обязанностей по ранее замещавшейся им воинской должности не исполнял, с секретными документами в 2009 году не работал, в связи с чем опись секретных документов, находящихся у исполнителя (форма ХХХ) в 2009 году на него не заводилась.
Помощник военного прокурора М. в заключении указал, что поскольку заявитель дела и должность старшего помощника начальника штаба войсковой части 11111 после ее сокращения не сдал, приказ о его зачислении в распоряжение должностного лица не издавался, что свидетельствует об исполнении им обязанностей по указанной должности вплоть до исключения из списков личного состава части, то имеются основания для полного удовлетворения его требований.
Выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Разрешая по существу требования заявителя относительно невыплаты ему за период с 1 апреля по 29 ноября 2009 года обжалованных денежных выплат, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо находясь в распоряжении должностного лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячных и иных дополнительных выплат.
Согласно ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ и Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ ХХ ХХ ХХХ, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в год, а ежеквартально выплачивается в размере одной четвертой части установленных годовых норм.
Представитель командира войсковой части 11111 Т. в суде пояснил, что СС, во 2-м, 3-м и 4-м кварталах 2009 года, в том числе за нерегулярное прибытие на службу, к дисциплинарной ответственности не привлекался, замечания ему не объявлялись, приказы об уменьшении размера квартальной премии и ее лишении в отношении заявителя не издавались.
Согласно п.п. 97, 106, 123-125, 212, 246, 247, 251 и 253 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от ХХ ХХ ХХ ХХХ (далее - Порядка), военнослужащим, проходящим военную службу на кораблях и судах, находящихся в строю, ежемесячно выплачивается надбавка за особые условия службы на кораблях и судах, а военнослужащим, проходящим военную службу на кораблях и судах, зачисленных в кампанию, выплачивается морское денежное довольствие. Военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в том числе в экипажах кораблей и судов, выплачивается дифференцированная надбавка за особые условия боевой подготовки. Надбавка выплачивается со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности включительно. Офицерам за длительную и непрерывную службу на кораблях, судах и в управлениях их соединений (объединений) выплачивается денежное вознаграждение за длительную и непрерывную службу на кораблях, судах и в управлениях их соединений за первые полные пять лет непрерывной военной службы и в таком же размере ежегодно за каждый последующий полный год военной службы сверх пяти лет. Денежное вознаграждение выплачивается исходя из окладов по воинскому званию и занимаемой (временно исполняемой) офицером воинской должности на 1 декабря года, в котором возникло право на денежное вознаграждение. Денежное вознаграждение выплачивается офицерам, выслужившим на 1 декабря сроки, предусмотренные пунктом 246 указанного Порядка, занимающим воинские должности, в управлениях соединений кораблей и морских судов, находящихся в строю. При этом офицерам, убывающим до 1 декабря с кораблей и судов в связи с увольнением с военной службы, выплата денежного вознаграждения производится при увольнении исходя из окладов денежного содержания, получаемых ими на день увольнения. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности. Указанное поощрение исчисляется исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям без учета их увеличений (повышений) в соответствии с отдельными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, изданными в отношении военнослужащих.
Согласно п.п. 92 и 53 вышеуказанного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).
Как видно из копии приказа командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ ХХХ, командир войсковой части 11111 установил СС, с ХХ ХХ ХХ выплату надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
В соответствии с сообщением указанного должностного лица от ХХ ХХ ХХ ХХХ, в связи с проведением ОШМ внесение изменений в номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к работе с секретными документами по войсковой части 11111 не требовалось, СС, секретную документацию в 2009 году не получал и форму ХХХ не оформлял. В период с 6 по ХХ ХХ ХХ он находился на ВВК, а с 18 мая по ХХ ХХ ХХ, а также с 16 октября по ХХ ХХ ХХ находился в отпусках.
В соответствии с копией приказа командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ ХХХ, на основании приказа ГК ВМФ от 2008 года ХХХ личный состав управления и штаба войсковой части 11111, в том числе и СС,, разместили при войсковой части 33333, которая, как указали, каждый в отдельности, Т. и СС,, является кораблем, находящимся в строю и кампании.
Как видно из копии приказа командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ ХХХ, СС, с ХХ ХХ ХХ была установлена выплата надбавки за особые условия боевой подготовки.
В соответствии с копией листа беседы от ХХ ХХ ХХ с заявителем в указанную дату была проведена беседа в связи с предстоящим увольнением с военной службы.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ ХХХ в указанной войсковой части ХХ ХХ ХХ закончились ОШМ. Как пояснил в суде Т., в результате указанных мероприятий должность СС, была сокращена.
Как установлено ст. 46 Инструкции, утвержденной приказом ГК ВМФ от ХХ ХХ ХХ ХХХ, командир воинской части обязан обеспечить своевременную сдачу военнослужащими, чьи должности сокращаются, дел и должности не позднее сроков, определенных приказом (директивой) о переводе на другой штат.
В соответствии со ст. 90 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ХХ ХХ ХХ ХХХ (далее - УВС ВС РФ), срок приема и сдачи дел и должности командира полка и командира отдельного батальона (кораблей 1, 2 и 3 ранга) устанавливается не более 10 дней, заместителя командира полка по вооружению и заместителя командира полка по тылу - не более 20 дней, командира батальона и командира роты (корабля 4 ранга, боевого катера) - не более 5 дней, начальников служб - не более 15 дней. Другим должностным лицам срок приема и сдачи дел определяется старшим командиром (начальником). Окончанием приема и сдачи дел и должности считается утверждение старшим командиром (начальником) соответствующего акта.
Однако, как установлено в суде на основании показаний заявителя и представителя командира войсковой части 11111, СС, не сдавал дела и обязанности по указанной должности, в распоряжение должностного лица в связи с ОШМ не зачислялся.
В соответствии с выписками из приказов командующего Балтийским флотом от ХХ ХХ ХХ ХХХ и командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ ХХХ, от ХХ ХХ ХХ ХХХ, от ХХ ХХ ХХ ХХХ и сообщением войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ ХХХ, СС,, замещавший должность старшего помощника начальника штаба войсковой части 11111, являющейся должностью плавсостава, досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с чем исключен из списков личного состава войсковой части 11111 с ХХ ХХ ХХ.
Таким образом, поскольку в связи с организационно-штатными мероприятиями вплоть до увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части СС, установленным порядком в распоряжение должностного лица не зачислялся, дисциплинарных взысканий и упущений по службе не имел, то суд, с учетом анализа вышеприведенных правовых норм, приходит к выводу, что и после проведения организационно-штатных мероприятий он продолжал проходить военную службу на ранее занимавшейся им воинской должности с ХХ ХХ ХХ по день исключения из списков личного состава воинской части ХХ ХХ ХХ. В связи с этим заявитель обладает правом на получение обжалованных денежных выплат за указанный период. При этом суд учитывает, что согласно действующему законодательству денежное довольствие за периоды нахождения в лечебных учреждениях и отпусках военнослужащих, исполняющих обязанности по воинской должности, выплачивается им в полном объеме, а выплата ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну не находится в зависимости от фактической работы военнослужащего с секретными документами за период выплат, в связи с чем представляются неубедительными доводы Т. о том, что в период с 1 апреля по ХХ ХХ ХХ СС, периодически находился на ВВК и в отпусках, а также с секретными документами не работал.
При этом, по мнению суда, приказ командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ ХХХ в части исключения заявителя из списков личного состава части отмене не подлежит, поскольку полное восстановление прав заявителя будет обеспечено путем производства ему обжалованных выплат, присужденных судом без восстановления в списках личного состава.
Таким образом, заявление СС, подлежит частичному удовлетворению.
Кроме того, довод Т. о том, что заявитель не зачислялся в распоряжение должностного лица в связи с работой кадровых органов по поиску и предложению СС, новой должности, по мнению суда, представляется несостоятельным, поскольку противоречит требованиям ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ХХ ХХ ХХ ХХХ.
Также суд отмечает, что является обоснованным указание М. на невыполнение командиром войсковой части 11111 своих обязанностей согласно ст. 46 Инструкции, утвержденной приказом ГК ВМФ от ХХ ХХ ХХ ХХХ, вследствие чего заявитель при проведении ОШМ не сдал обязанностей по своей должности, однако непринятие командиром войсковой части 11111 указанных обязанностей не влияет на вывод суда о незаконности невыплат заявителю обжалованных денежных средств.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ заявитель, в связи с частичным удовлетворением его требований, имеет право на возмещение внесенной по данному делу государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194, 196, 198, 258 ГПК РФ, военный суд
решил:
заявление СС, на действия командира войсковой части 11111 и начальника 90-й финансово-экономической службы удовлетворить частично.
Признать незаконными действия командира войсковой части 11111, связанные с неустановлением СС, премии за образцовое выполнение воинского долга за 2-й и 3-й кварталы 2009 года, а также за часть 4-го квартала с 1 сентября по ХХ ХХ ХХ.
Признать незаконными действия начальника 90-й финансово-экономической службы, связанные с невыплатой СС, за период с 1 апреля по ХХ ХХ ХХ надбавки за особые условия службы на кораблях и судах, морского денежного довольствия, ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавки за особые условия боевой подготовки, денежного вознаграждения за длительную и непрерывную военную службу на кораблях и в управлениях их соединений, ежемесячного денежного поощрения, премии за образцовое выполнение воинского долга за 2-й и 3-й кварталы 2009 года, а также за часть 4-го квартала с 1 сентября по ХХ ХХ ХХ.
Обязать командира войсковой части 11111 издать приказы о выплате СС, премии за образцовое выполнение воинского долга за 2-й и 3-й кварталы 2009 года, а также за часть 4-го квартала с 1 сентября по ХХ ХХ ХХ.
Обязать командира войсковой части 22222 выплатить СС, за период с 1 апреля по ХХ ХХ ХХ надбавку за особые условия службы на кораблях и судах, морское денежное довольствие, ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавку за особые условия боевой подготовки, денежное вознаграждение за длительную и непрерывную военную службу на кораблях и в управлениях их соединений, ежемесячное денежное поощрение, премию за образцовое выполнение воинского долга за 2-й и 3-й кварталы 2009 года, а также за часть 4-го квартала с 1 сентября по ХХ ХХ ХХ в установленном размере.
В удовлетворении остальных требований СС, отказать.
Взыскать с войсковых частей 22222 и 11111 в пользу СС, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50 (пятьдесят) рублей - по 25 (двадцать пять) рублей с каждой.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в десятидневный срок после вынесения судом решения в окончательной форме.
Верно: подлинное за надлежащей подписью
Председательствующий по делу
судья Балтийского гарнизонного военного суда
подполковник юстиции И.М.Стасюк
