адм.дело №
РЕШЕНИЕ
гор. Зеленоградск 21 июня 2010 года
Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Капитонова В.О. рассмотрев жалобу Коненко ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в городе <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, инженера по охране окружающей среды ОАО "Северо-Западный Телеком" Калининградский филиал на постановление начальника отдела экологического контроля, надзора за водными и земельными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования(Росприроднадзора) по Калининградской области старшего государственного инспектора ФИО7. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6. КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Указанным выше постановлением от 18 декабря 2009 года Коненко А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 рублей, как должностное лицо.
Из постановления следует, что была проведена плановая комплексная проверка соблюдения ОАО "Северо_Западный Телеком" Калининградский филиал требований Законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В результате проверки установлено, что хозяйственно-бытовые сточные воды от базы отдыха ОАО"Северо- Западный Телеком" Калининградский филиал, расположенный в пос.Лесное Зеленоградского района на двух земельных <адрес>, поступают на очистные сооружения биологической очистки, проектной мощностью до 20,0км.3/сутки. очистные сооружения введены в эксплуатацию в 2004 году и расположены на территории базы отдыха Федеральной службы безопасности РФ. Проанализировав годовой статистический отчет за 2007-2008 года Росприроднадзор пришел к выводу, что предприятием осуществлялся сброс недостаточно очищенных сточных вод. В ходе проведения проверки общество не представило решение о предоставлении водного объекта (Куршский залив) в пользование с целью сбора сточных вод, то есть осуществляет сброс сточных вод в водный объект Куршская залив без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.
Вина должностного лица Коненко А.В. заключается в том, что он являясь инженером по охране окружающей среды не обеспечил соблюдение требований действующего законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды.
В ходе проверки были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренные 7.6 КоАП РФ и к административной ответственности были привлечены общество и должностное лицо - инженер по охране окружающей среды Коненко А.В.
С данным постановлением не согласился Коненко А.В. и обжаловал его. Из доводов его жалобы, пояснениях данных в ходе ее рассмотрения следует, что он не является должностным лицом, так как не обладает административно-хозяйственными и распорядительными полномочиями и функциями. Согласно его функциональных обязанностей он следит за соблюдением экологических норм и правил, а при их нарушении докладывает об этом руководству.
Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, пришла к следующему.
Кроме Коненко А.В. к административной ответственности было привлечено ОАО "Северо-Западный Телеком" Калининградский филиал. Общество обжаловало в Арбитражном суде постановление об административном правонарушении и 13 Арбитражным апелляционным судом было вынесено постановление от 8 июня 2010 года, которое отменило постановление о привлечении филиала к административной ответственности. При этом апелляционная инстанция исходила из того, что нарушены требования ст. 2.1 и 2.10 КоАП РФ, согласно которых к административной ответственности может быть привлечено только юридическое лицо, в силу прямого указания закона филиал юридического лица не может быть субъектом административного правонарушения. Протокол так же составлен в нарушении требований указанного закона, поскольку составлен в отсутствии законного представителя юридического лица.
В соответствии с ст. 2.1 КоАП РФ частью 3 назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Как указано Выше к административной ответственности был привлечен филиал Общества, а не само юридическое лицо, в связи с чем Коненко А.В. не может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо, поскольку он является инженером по охране окружающей среды филиала.
Так же не может быть привлечен к административной ответственности и по тем основаниям, что согласно функциональных обязанностей он не обладает организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями, что является обязательным условием в силу статьи 2.4 КоАП РФ для привлечения должностного лица к административной ответственности.
С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела экологического контроля, надзора за водными и земельными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования(Росприроднадзора) по Калининградской области старшего государственного инспектора ФИО7 о привлечении Коненко ФИО6, к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ от 18 декабря 2009 года в виде штрафа в размере 1000 рублей отменить и производство по делу прекратить, жалобу Коненко А.В. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
СУДЬЯ В.О.КАПИТОНОВА.
