ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 декабря 2010 года город Зеленоградск
Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С., при секретаре Лысенко Е.Е., рассмотрев в судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Политекс»,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки государственного пожарного надзора (ОГПН Зеленоградского района) юридического лица – ООО «Политекс», а именно фактически занимаемых им помещений в зданиях административно бытового корпуса в цехе по производству напольных ковровых покрытий, в цехе по производству ковров по адресу Калининградская область, Зеленоградский район <адрес> были выявлены нарушения пожарной безопасности. В отношении законного представителя юридического лица Вайдурова А.В. был составлен административный протокол по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Представители ООО «Политекс» ФИО12., ФИО10. и ФИО9. пояснили суду, что вину признают, из 73 выявленных нарушений на сегодняшний день 33 полностью или частично устранены. Разработан и согласован с ГПН план компенсационных мероприятий по тем нарушениям, устранить которые в кратчайшие сроки не представляется возможным. Установлен срок для устранения всех нарушений до 09 марта 2011 года. Просили учесть, что к ответственности за данное правонарушение ООО «Политекс» привлекается впервые. ФИО9. также пояснил, что участвовал при составлении административного протокола по поручению директора предприятия.
Участвующий при рассмотрении дела в качестве специалиста начальник ОНД Зеленоградского района УНД ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО13 пояснил, что 73 выявленных нарушений 33 полностью или частично устранены. На сегодняшний день не может утверждать, что наличие оставшихся нарушений создает опасность жизни и здоровью людей.
Выслушав пояснения участников административного производства, исследовав представленные материалы дела, судья пришел к следующему.
В соответствии с протоколом № 132 об административном правонарушении от 26 ноября 2010 года в зданиях административно бытового корпуса в цехе по производству напольных ковровых покрытий, в цехе по производству ковров ООО «Политеке» были выявлен нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г. Зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г. Регистрационный номер 4838. СНиП 2.04.02-84(2002) «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». НПБ 110-2003 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». НПБ 104-2003 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях». СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания». СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения». Правила устройства электроустановок (ПУЭ). СНиП 31-03-2001 «Производственные здания». СНиП 41-01-2003 (2004) «Отопление. Вентиляция и кондиционирование». СНиП И-35-76 «Котельные установки». Выявленные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара и процесс эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из справки ОНД Зеленоградского района УНД ГУ МЧС России по Калининградской области от 09.12.2010 г., из 73 пунктов указанных в протоколе об административном правонарушении № 132 от 26.11.2010 г. устранены полностью или частично.
Судом установлено, что остались не устраненными следующие нарушения:
- п. 69 ППБ 01-03. к эксплуатации котельной допущены лица, не прошедшее специального обучения и не получившие соответствующие квалификационные удостоверения;
- п. 60 ППБ 01-03. В производственных, складских, административно-бытовых помещениях. ООО «Политекс». допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников;
- п. 16 ППБ 01-03. В производственных, складских, административно-бытовых зданиях ООО «Политекс». не разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;
- Прил. 3 п. 16 ППБ 01-03. Огнетушители установленные в помещениях ООО «Политекс». не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпуса, белой краской;
- п. 89 ППБ 01-03. Не проведена проверка сетей внутреннего и наружного противопожарных водопроводов ООО «Политекс»;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 2.14. СНиП 2.04.02-84(2002) «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Не проведен расчет расхода воды на наружное пожаротушение производственных, складских и административно-бытовых зданий ООО «Политекс»:
- п. 39 ППБ 01-03. Здания ООО «Политекс». не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 14 приложение (обязательное) I. ПОМЕЩЕНИЯ, таблица 3 п. 38 НПБ 110-2003 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», помещения административно-бытового корпуса ООО «Политекс». не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 5.1. таблица 2 п. 15 НПБ 104-2003 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», здание административно-бытового корпуса ООО «Политекс». не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 1.16. СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания», часть помещений 2-го этажа административно-бытового корпуса ООО «Политекс». не имеют второго эвакуационного выхода;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», дверь электрощитовой в административно-бытовом корпусе ООО «Политекс». имеет предел огнестойкости менее 0.6 ч. (не противопожарная);
- п. 37 ППБ 01-03. В коридорах и помещениях административно-бытового здания ООО «Политекс». в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 14 ПРИЛОЖЕНИЕ (обязательное) III. ПОМЕЩЕНИЯ таблица 3 п. 35. п. 35.2. НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», помещение архива расположенное на 2-ом этаже административно-бытового корпуса ООО «Политекс». не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и автоматической установкой пожаротушения;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», дверь архива в административно-бытовом корпусе ООО «Политекс». имеет предел огнестойкости менее 0.6 ч. (не противопожарная);
- п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», помещение архива расположенного на 2-ом этаже административно-бытового корпуса ООО «Политекс», не выделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 2.1.21. Правила устройства электроустановок (ПУЭ). жилы проводов электропроводки, светильников, распределительных коробок в помещениях 1-го. 2-го этажей административно-бытового корпуса ООО «Политекс». выполнены скруткой;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 2.1.4. Правила устройства электроустановок (ПУЭ). в административно-бытовом корпусе ООО «Политекс». открытая электропроводка проложена по поверхности стены, с нарушением п. 2.1.4. ПУЭ;
- п. ППБ 01-03. п. 7.3 СНиП 31-03-2001 «Производственные здания», помещения лабораторий в здании административно-бытового корпуса ООО «Политекс», не отделены от коридора противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», дверь лаборатории в административно-бытовом корпусе ООО «Политекс». имеет предел огнестойкости менее 0.6 ч. (не противопожарная);
- п. 3 ППБ 01-03. п. 7.3 СНиП 31-03-2001 «Производственные здания», помещения административно-бытового корпуса ООО «Политекс». не отделено противопожарными преградами, от цеха по производству напольных ковровых покрытий ООО «Политекс;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 8.2 СНиП 41-01-2003 (2004) «Отопление. Вентиляция и кондиционирование», в цехе по производству напольных ковровых покрытий ООО «Политекс». не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 14 ПРИЛОЖЕНИЕ (обязательное) III ПОМЕЩЕНИЯ Таблица 3 п. 8. п. 8.2. п. 9. п. 9 11.. 9.1.2. НПЬ 110-2003 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», помещения цеха по производству напольных ковровых покрытий ООО «Политекс». не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и автоматической установкой пожаротушения;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 14 ПРИЛОЖЕНИЕ (обязательное) IV. ОБОРУДОВАНИЕ Таблица 4 п. 6 НПБ 110-2003 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», стеллажи для хранения напольных ковровых покрытий, цеха по производству напольных ковровых покрытий ООО «Политекс». не оборудованы автоматической установкой пожаротушения;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 7.62 СНиП 23-05-95* (2003) «Естественное и искусственное освещение», в цехе по производству напольных ковровых покрытий ООО «Политекс». не предусмотрено эвакуационное освещение;
- п. 40 ППБ 01-03. в стеллажах для хранения напольных ковровых покрытий, в помещении цеха по производству напольных ковровых покрытий ООО «Политекс». устроены конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла;
- п. 99 ППБ 01-03. баллоны установки пожаротушения, размещенные на производственной линии в помещении цеха по производству напольных ковровых покрытий ООО «Политекс». не перезаряжены;
- п. 550 ППБ 01-03. для склада цеха по производству напольных ковровых покрытий ООО «Политекс». не разработан оперативный план пожаротушения с определением мер по разборке штабелей, куч баланса щепы и т. д.. с учетом возможности привлечения работников и техники предприятия;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 7.3 СНиП 31-03-2001 «Производственные здания», помещения цеха по производству напольных ковровых покрытий, не отделены противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями от помещения хранения мела ООО «Политекс»;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 6.1 СНиП 31-03-2001 «Производственные здания», цех по производству напольных ковровых покрытий ООО «Политекс». не обеспечен нормируемым количеством эвакуационных выходов;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 7.3 СНиП 31-03-2001 «Производственные здания», помещения цеха по производству напольных ковровых покрытий не отделено противопожарными преградами, от цеха по производству ковров ООО «Политекс»;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 6.10 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в проемах цеха по производству напольных ковровых покрытий ООО «Политекс». установлены подъемно-опускные ворота без распашных калиток;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 8.2 СНиП 41-01-2003 (2004) «Отопление. Вентиляция и кондиционирование», в цехе по производству ковров ООО «Политекс». не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 7.62 СНиП 23-05-95* (2003) «Естественное и искусственное освещение», в цехе по производству ковров ООО «Политекс». не предусмотрено эвакуационное освещение;
- п. 550 ППБ 01-03. Для склада цеха по производству ковров ООО «Политехе», не разработан Оперативный план пожаротушения с определением мер по разборке штабелей, куч баланса, щепы и т. д.. ( учетом возможности привлечения работников и техники предприятия;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 6.1 СНиП 31-03-2001 «Производственные здания», цех по производству ковров РОС «Политекс». не обеспечен нормируемым количеством эвакуационных выходов;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 6.10 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в проемах цеха по производству ковров ООО «Политекс». установлены подъемно-опускные ворота, без распашных калиток;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», дверь помещения компрессорной цеха по производству ковров ООО «Политекс». имеет предел огнестойкости менее 0.6 ч. (не противопожарная);
- п. 3 ППБ 01-03. п. 8.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», по периметру руоизводственных зданий ООО «Политекс». через 200 м. не предусмотрены выходы на кровлю по пожарным лестницам;
- п. 3 ППБ 01-03. п. 8.7 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в местах перепада высот кровель производственных зданий ООО «Политекс». не предусмотрены пожарные лестницы.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Исходя из заключения допрошенного в судебном заседании специалиста ФИО13 а также с учетом устранения ООО «Политекс» части выявленных нарушений и предпринятых им компенсационных мер, по имеющим место нарушением ППБ, суд полагает, что на момент рассмотрения дела при имеющихся нарушениях ППБ в зданиях административно бытового корпуса в цехе по производству напольных ковровых покрытий, в цехе по производству ковров ООО «Политеке» непосредственная угроза жизни и здоровью людей не создается, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.
При определении размера штрафа суд учитывает, что к административной ответственности за данное правонарушение ООО «Политекс» привлекается впервые, а также то, что выявленные нарушения носят массовый характер.
В соответствии с положениями ч.ч. 2,3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 20.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 3.12., 29.7, 29.9, 29. 10, 29. 11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо ООО «Политекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Штраф подлежит уплате на р/с 40101810000000010002 УФК по Калининградской области (административно-техническая инспекция (служба) по Калининградской области) ИНН 3906195516, КПП 390601001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области БИК 042748001, КБК 06611690020020007140, код ОКАТО 27401000000.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд.
Судья Е.С. Безруких
