КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                 <адрес>

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - подполковника юстиции Гущина Д.И., при секретаре ФИО2, с участием заявителя ФИО1, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в производстве ему дополнительных выплат, предусмотренных приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за 1-4 кварталы 2009 года, -

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказы о производстве ему дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за первое и второе полугодия 2009 года - в размере 90000 рублей, в соответствии с порядком и размерами определенном пунктом 8 приложением № к приказу командующего Балтийским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В поданном заявлении заявитель указал, что в связи с проводимыми оргштатными мероприятиями и сокращением занимаемой им воинской должности приказом командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № он был освобожден от занимаемой воинской должности старшего офицера организационного отдела войсковой части <данные изъяты> и со ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», а также изданных в его исполнение приказов командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № «О производстве дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала управления Балтийского флота за счет экономии бюджетных средств по фондам денежного довольствия и заработной платы в первом полугодии 2009 года», от ДД.ММ.ГГГГ № «О производстве дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в объединениях, соединениях, учреждениях и организациях Балтийского флота за счет экономии бюджетных средств по фондам денежного довольствия», он имел право на получение оспариваемых выплат за 1-4 кварталы 2009 года, поскольку находился на занимаемой им штатной воинской должности в войсковой части <данные изъяты> и добросовестно исполнял свои обязанности. В связи с чем, как указывает заявитель, он полагал, что командиром войсковой части <данные изъяты> будет включен в приказы на получение указанной дополнительной выплаты за 1-4 кварталы 2009 года. Командиром войсковой части <данные изъяты>, во исполнение вышеназванных приказов, были изданы приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми военнослужащим войсковой части <данные изъяты> была произведена дополнительная денежная выплата. Поскольку в указанные приказы заявитель командиром войсковой части <данные изъяты> включен не был, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом о производстве ему указанной выплаты за 1-4 кварталы 2009 года, однако командир войсковой части <данные изъяты> в удовлетворении его рапорта отказал. Полагая, что его права были нарушены, заявитель просит удовлетворить его требования в полном объеме.

Командир войсковой части <данные изъяты>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл и о причине своей неявки суд не уведомил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление заявителя без его участия.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Послужным списком заявителя, контрактом о прохождении военной службы, служебной карточкой, выпиской из приказа командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в связи с проводимыми оргштатными мероприятиями занимаемая заявителем воинская должность старшего офицера организационного отдела войсковой части <данные изъяты> была сокращена, а сам заявитель со ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой им должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>. При этом, за 2009 год заявитель неоднократно поощрялся командованием части за добросовестное исполнение воинского долга и дисциплинарных взысканий не имел.

На основании изложенного, суд считает установленным, что ФИО1 с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ находился на штатно занимаемой им воинской должности старшего офицера организационного отдела войсковой части <данные изъяты>.

Копиями приказов командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортам заявителя на имя командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, копиями ответов из военной прокуратуры Балтийского флота на обращения заявителя подтверждается, что ФИО1 не включался в приказы командира войсковой части <данные изъяты> получение за 1 и 2 полугодие 2009 года дополнительных денежных выплат, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, единственным основанием, послужившим для отказа во включении заявителя в приказы командира войсковой части <данные изъяты> на получение оспариваемых дополнительных выплат явился факт нахождения заявителя в распоряжении на момент издания указанных приказом.

В соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Президенту Российской Федерации предоставлено право устанавливать военнослужащим надбавки и другие дополнительные выплаты, не предусмотренные указанным законом.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министру обороны Российской Федерации было предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министром обороны Российской Федерации был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», утвердивший Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из содержания пунктов 1-7 указанного Порядка усматривается, что дополнительные выплаты военнослужащим (далее именуется - материальное стимулирование) выплачиваются ежеквартально в пределах объемов фондов денежного довольствия военнослужащих. Расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерством обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим.

Фонды с поквартальным их распределением в пределах имеющихся на эти цели лимитов бюджетных обязательств утверждаются: главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации - для непосредственно подчиненных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации общей суммой по соответствующим разделам классификации доходов и расходов бюджетов Российской Федерации; командующими объединениями, командирами соединений - для непосредственно подчиненных воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Объемы бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, устанавливаются: Министром обороны Российской Федерации - для управлений военных округов, флотов по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе; главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими войсками военных округов, флотами, командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации - для непосредственно подчиненных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, состоящих на финансовом обеспечении соответственно в видах Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округах, на флотах, в родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, по согласованию с заместителем Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе конкретных объемов экономии бюджетных средств; командующими объединениями, командирами соединений - для непосредственно подчиненных воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 5 указанного Порядка, производится: в управлениях военных округов, на флотах - на основании приказов командующих войсками военных округов, флотами; в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации - на основании приказов соответствующих командиров (начальников); в отношении командиров (начальников) воинских частей (организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) - на основании приказов вышестоящих командиров (начальников).

Конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей и максимальными размерами не ограничиваются.

Таким образом, суд считает установленным, что оспариваемая заявителем выплата должна производиться военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в объединениях, соединениях, воинских частях, на основании приказов соответствующих командиров (начальников), издаваемых ежеквартально, по месту получения ими денежного довольствия, по результатам исполнения им своих должностных обязанностей. А конкретный размер такого материального стимулирования каждому военнослужащему в объединениях, соединениях, воинских частях должен определяться в приказах соответствующих командиров (начальников): исходя из объемов бюджетных средств, установленных для этих целей главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими войсками военных округов, флотами, командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации; исходя из результатов исполнения каждым военнослужащим своих должностных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ заявитель находился на штатной занимаемой им воинской должности старшего офицера организационного отдела войсковой части <данные изъяты>. При этом, из исследованной в суде служебной карточки заявителя установлено, что в 2009 году заявитель добросовестно исполнял свои должностные обязанности.

Из содержания приказов командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № «О производстве дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала управления Балтийского флота за счет экономии бюджетных средств по фондам денежного довольствия и заработной платы в первом полугодии 2009 года», от ДД.ММ.ГГГГ № «О производстве дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в объединениях, соединениях, учреждениях и организациях Балтийского флота за счет экономии бюджетных средств по фондам денежного довольствия» усматривается, что до ноября 2009 года в соединениях и частях Балтийского флота оспариваемая заявителем выплата не осуществлялась в виду отсутствия механизма ее реализации на Балтийском флоте.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявитель имеет право на получение за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно оспариваемой им выплаты, размер которой и должен был определить своим приказом командир войсковой части <данные изъяты>. В связи с чем, в данной части, требования заявителя суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд также приходит к выводу о том, что заявитель не пропустил процессуальный срок на оспаривание указанных действий командира войсковой части <данные изъяты> по следующим основаниям.

Как определено п.1 ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ, денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Исходя из смысла и содержания указанной правовой нормы, следует, что оспариваемая заявителем выплата относится к иным дополнительным выплатам и входит в состав денежного довольствия военнослужащих.

При этом, пунктом 3 ст. 12 указанного Федерального закона установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Во исполнение прямого указания закона, Министром обороны ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», где в пункте 7 указанного Порядка им было определено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Единовременные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

Следовательно, заявитель не пропустил установленных сроков на обращение за оспариваемой им выплатой.

Что же касается требований заявителя о производстве ему оспариваемой выплаты за первое и второе полугодие 2009 года в размере 90000 рублей в порядке, определенном Приложением № к приказу командующего Балтийским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в фиксированных размерах, то они удовлетворению не подлежат, поскольку установленные командующим Балтийским флотом в указанном приложении размеры материального стимулирования конкретных категорий военнослужащих носят не обязательный, а рекомендательный характер для подчиненных командиров воинских частей (соединений), в том числе и для командира войсковой части <данные изъяты>.

Не подлежит удовлетворению и требование заявителя о производстве ему оспариваемой выплаты за период с 3 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, так как фактически заявитель был освобожден установленным порядком от занимаемой им воинской должности и в указанный период времени фактически должностные обязанности не исполнял, а, следовательно, каких-либо результатов исполнения им своих должностных обязанностей он не имел.

Руководствуясь ст.ст. 152, 194 -197, 258 ГПК РФ, военный суд, -

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 признать частично обоснованным.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать соответствующий приказ об установлении конкретного размера и выплате ФИО3 по результатам исполнения им своих должностных обязанностей за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно дополнительной денежной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3,- отказать.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ, взыскать с войсковой части <данные изъяты> в пользу ФИО1 в счет понесенных им судебных расходов по оплате государственной пошлины, пропорционально его удовлетворенным требованиям, 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение 10 дней.

Верно

Председательствующий по делу

судья                                                                                                    Д.И. Гущин

ДД.ММ.ГГГГ