Р Е Ш Е Н И Е
г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Правдинского районного суда Калининградской области Савинов Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Аскерова Н.А. на постановление мирового судьи Правдинского судебного участка по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, -
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи Правдинского судебного участка от 14 июля 2010 года Аскеров Н.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.
В своей жалобе Аскеров Н.А. оспаривает свою вину, просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы Аскеров Н.А. сослался на то, что фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 06.07.2006 № 416. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения. Постановление Правительства Калининградской области №68 от 26.02.2010 г. «О государственном регулировании цен на лекарственные средства, реализуемые на территории Калининградской области» основано на Постановлении Правительства РФ № 654 от 8 августа 2009 года «О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства». Действие этих Постановлений не распространяется на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (далее – ЖНВЛС) приобретенные до 1 апреля 2010 года. Кроме этого информация (список) о перечне ЖНВЛС и о допустимых ценах на них, которые должны находиться, в доступном для посетителей месте, носит информационный характер для сотрудников аптеки при назначении цен на ЖНВЛС. Данный список периодически пополняется. Реестр цен окончательно не утвержден и не опубликован в печати, соответственно ссылаться на него, как на документ определяющий степень правонарушения, нельзя.
В судебном заседании Аскеров Н.А. жалобу поддержал, изложил доводы аналогично вышеописанным, просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.
Выслушав заявителя, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Вывод мирового судьи о виновности Аскерова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, основан на фактических обстоятельствах дела и совокупности исследованных доказательств.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного прокурором ..., актов проверок Управления ... области от ДД.ММ.ГГГГ, расходной накладной ООО ... ... от ДД.ММ.ГГГГ №, других материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ... ... через аптечные учреждения (аптечные пункты и аптека) по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, осуществляло фармацевтическую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в аптечном учреждении (аптечном пункте) расположенном по адресу: <адрес> осуществлялась продажа медицинских препаратов по завышенным ценам, превышающим предельные розничные надбавки, а именно: ... 250 мг таб. х 20 (производитель ...) по цене 28 рублей 30 копеек; ... 500 мг таб. х 20 (производитель ...) по цене 67 рублей 40 копеек; ... 50 мг таб. х 20 (производитель ...) по цене 223 рубля; ... 0,05 др. х 200 (производитель ...) по цене 19 рублей 80 копеек; ... 250 мг таб. х З (производитель ... ... по цене 27 рублей; ... 25 мг таб. х 20 (производитель ... по цене 137 рублей и др. В аптечном пункте, расположенном по адресу: <адрес> продажа медицинских препаратов осуществлялась по завышенным ценам, превышающим предельные розничные надбавки, а именно: .... - флаконы полипропиленовые пачки картонные (производитель ... завод фармацевтических и химических продуктов ...) по цене ...; .... - упаковка ячейковые контурные пачки картонные (производитель ... фармацевтический завод ...) по цене ... и др. В аптеке, расположенной по адресу: <адрес> осуществлялась продажа медицинских препаратов по завышенным ценам, превышающим предельные розничные надбавки, а именно: ... и др. Согласно информации о предельных отпускных ввозных ценах, зарегистрированных и внесенных в Государственный Реестр цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (далее – ЖНВЛС) по состоянию на 21 апреля 2010 года, а также оптовых и розничных цен в Калининградской области, утвержденных постановлением Правительства Калининградской области от 26 февраля 2010 года № 68, на нижеследующие лекарственные средства (от того же производителя, с такой же дозировкой и лекарственной формой) в Калининградской области установлены следующие предельные розничные цены: ....
Согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, Аскеров Н.А., являющийся с ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ... свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что при осуществлении предпринимательской деятельности он грубо нарушил условия лицензии. Нарушения были допущены по причине несвоевременного проведения инвентаризационной комиссией переоценки. Аналогичное объяснения Аскеров Н.А. дал ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «О лекарственных средствах», фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 года № 416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» — «д» пункта 4 Положения.
Подпункт «в» п. 4 Положения устанавливает, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 ФЗ "О лекарственных средствах", правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС).
На основании ч. 4 ст. 32 ФЗ «О лекарственных средствах» виды аптечных учреждений, правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 9 ноября 2001 года № 782, формирование отпускной цены на лекарственные средства организациями оптовой торговли и (или) аптечными учреждениями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя, не превышающей зарегистрированную цену, и розничной надбавки, не превышающей предельную розничную надбавки, установленную в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с п. 17 этого же Постановления Правительства РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают для аптечных учреждений независимо от их организационно-правовой формы предельные розничные надбавки к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств.
Для аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории Калининградской области, независимо от организационно-правовой формы, размеры предельных розничных надбавок к ценам установлены Постановлением Правительства Калининградской области от 26 февраля 2010 года № 68 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства, реализуемые на территории Калининградской области».
Ссылка Аскерова Н.А. на то, что действие Постановления Правительства РФ от 8 августа 2009 года № 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства» и Постановления Правительства Калининградской области от 26 февраля 2010 года № 68 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства, реализуемые на территории Калининградской области» не распространяется на ЖНВЛС приобретенных до 1 апреля 2010 года, необоснованна.
В судебном заседании установлено, что генеральный директор ООО ... Аскеров Н.А. осуществлял предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Грубые нарушения заключались в том, что Аскеров Н.А. при осуществлении фармацевтической деятельности, в частности розничной торговли лекарственными средствами, не соблюдал требования статьи 32 ФЗ "О лекарственных средствах", правил продажи лекарственных средств, превысил установленные пределы розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛС. ООО ... через свои аптечные пункты в <адрес> и <адрес> осуществляло продажу вышеуказанных жизненно необходимых и важнейшие лекарственных средств по ценам выше предельно допустимых цен на эти лекарства, установленные Постановлением Правительства Калининградской области от 26 февраля 2010 года № 68.
Изложенное дает основания полагать, что Аскеров Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, из материалов дела не усматривается, при назначении наказания учтены требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи нет.
Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи Правдинского судебного участка Калининградской области от 14 июля 2010 года в отношении Аскерова Н.А. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Савинов Н.Н.
