Р Е Ш Е Н И Е
г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Правдинского районного суда Калининградской области Савинов Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Вахарика А.А. на постановление старшего государственного инспектора РФ по ... области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ по ... области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – ... МУП ... Вахарик А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.
В своей жалобе Вахарик А.А. просит отменить постановление и производство по делу прекратить. Жалоба обоснована тем, что вынесенное постановление подлежит отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Плановые проверки проводятся ... в соответствии с годовыми планами работы. В п. 4 Приказа Управления ... от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что проверка МУП ... производится в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ Управления ... по ... области, однако в вышеуказанном плане МУП ... ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в каком-либо другом месяце не значится. Приказом о проведении плановой выездной проверки определен период проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ. Протокол же об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ. О времени и месте составления протокола МУП ... уведомлен не был, тем самым не обеспечены гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Данное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с этим считает, что наложение административного взыскания недопустимо. В нарушение п. 7 ч.1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении № не указан порядок его обжалования. Считает, что привлечен к административной ответственности незаконно и необоснованно. При вынесении постановления об административном правонарушении должностными лицами ... были нарушены его права.
В судебном заседании Вахарик А.А. просил постановление старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменить, снизить назначенное ему наказание, пояснил, что указанные в протоколе правонарушения соответствуют действительности, вину в совершенном правонарушении признал полностью.
Выслушав должностное лицо, проверив материалы дела, нахожу постановление старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области законным и обоснованным.
Вывод старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области о виновности ... МУП ... Вахарика А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, основан на фактических обстоятельствах дела и совокупности исследованных доказательств.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного старшим государственным инспектором РФ по Калининградской области по надзору за водными и земельными ресурсами управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области (Росприроднадзор), следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения муниципальным унитарным предприятием ... требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено, что МУП ... осуществляло сброс неочищенных хозяйственно - бытовых сточных вод со значительным превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, без утвержденных нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ со сточными водами и без разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты. Таким образом, имеют место нарушения требований п. 1 ст. 22, ст.ст. 23, 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», а также п. 4 ст. 35, п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ. Данные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ... МУП ... Вахариком А.А.
Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
Согласно ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии с п. 4 ст. 35, п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
На основании изложенного, следует прийти к выводу, что Вахарик А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.
Ссылка Вахарика А.А. на то, что о времени и месте составления протокола он не был уведомлен, а также то, что процессуальные права и порядок обжалования постановления ему не разъяснялись, не соответствует действительности и опровергаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и обжалуемым постановлением.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, из материалов дела не усматривается.
Вместе с тем, Вахарик А.А. раскаялся в совершившего административного правонарушения, свою вину полностью признал, совершил административное правонарушение впервые, что в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ является смягчающими административную ответственность обстоятельствами.
Старшим государственным инспектором Росприроднадзора по Калининградской области при назначении наказания указанные смягчающие обстоятельства не учтены, поэтому наказание подлежит снижению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, -
Р Е Ш И Л :
Постановление старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области по надзору за водными и земельными ресурсами управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении ... МУП ... Вахарика А.А.– изменить.
Снизить ... МУП ... Вахарику А.А. административное наказание, назначенное постановлением старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области по надзору за водными и земельными ресурсами управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ № до трех тысяч рублей.
В остальной части постановление старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области по надзору за водными и земельными ресурсами управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ... МУП ... Вахарика А.А. – оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Савинов Н.Н.
