Р Е Ш Е Н И Е
г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Правдинского районного суда Калининградской области Савинов Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Правдинского района на постановление мирового судьи Правдинского судебного участка по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи Правдинского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении главы муниципального образования «Правдинское городское поселение» Седова П.А. по ст. 17.7. КоАП РФ, прекращено на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием события административного правонарушения.
В своем протесте прокурор просит отменить указанное постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Правдинского района обратилась с заявлением ФИО 1 по вопросу нарушения жилищного законодательства Российской Федерации, допущенного администрацией МО «Правдинское городское поселение». ДД.ММ.ГГГГ прокурором Правдинского района в адрес главы МО «Правдинское городское поселение» Седова П.А. внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства допущенных при рассмотрении обращения ФИО 1, с требованиями об устранении выявленных нарушений законодательства и привлечении к строгой дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации МО «Правдинское городское поселение», допустивших указанные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ главой МО «Правдинское городское поселение» Седовым П.А., с участием сотрудников администрации данного муниципального образования ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, а также представителя прокуратуры района ФИО 5 представление рассмотрено. Однако, в нарушение требований ст. 6 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствие с которой требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного ФЗ, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, Седов П.А. требования прокурора в части устранения выявленных нарушений закона и привлечения должностных лиц, допустивших нарушения закона, к дисциплинарной ответственности, до настоящего времени не исполнил. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. С учетом изложенных обстоятельств в действиях главы МО «Правдинское городское поселение» Седова П.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Правдинского района по факту невыполнения Седовым П.А. законных требований прокурора возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ и направлено для рассмотрения по существу мировому судье Правдинского судебного участка. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении Седова П.А., за отсутствием события правонарушения. Данное постановление мирового судьи незаконно и обоснованно. Факт совершения Седовым П.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представления прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства, ответом главы муниципального образования «Правдинское городское поселение» на представление прокурора, ответом главы МО «Правдинское городское поселение» на обращения ФИО 1 другими материалами дела, которые мировым судьей не были рассмотрены полно и всесторонне, а также не были объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности.
В судебном заседании прокурор ФИО 5 протест поддержал, доводы изложил аналогично вышеописанным.
Седов П.А. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения, и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Правдинского района на его имя было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, допущенных в отношении ФИО 1, подавшей заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО 1 направлен ответ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Прокурор считает, что им-Седовым П.А. не выполнено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, а именно: нарушены сроки ответа, необоснованно отказано ФИО 1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Представление прокурора рассмотрено вовремя и с участием представителя прокуратуры ФИО 5 ДД.ММ.ГГГГ за № на имя прокурора района направлен ответ. Привлекать должностных лиц к дисциплинарной ответственности он-Седов П.А. не уполномочен в силу Устава муниципального образования «Правдинское городское поселение». Оснований для привлечения кого-либо из подчиненных ему лиц к дисциплинарной ответственности на основании представления прокурора, не было. Если ФИО 1 полагает, что ее права нарушены, она не лишена возможности обратиться в суд.
Проверив материалы дела и доводы протеста, заслушав Седова П.А., прокурора ФИО 5, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Вывод мирового судьи о невиновности Седова П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, основан на фактических обстоятельствах дела и совокупности исследованных доказательств, не доверять им у суда оснований нет.
В соответствие со ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного ФЗ подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из материалов дела следует, что представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства администрацией МО «Правдинское городское поселение» рассмотрено, ответ на представление прокурору направлен своевременно. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью должностного лица, и прокурор при внесении представления, вправе требовать только устранения допущенных нарушений законов, причин и условий, способствующих таким нарушениям. Указанное в представлении требование прокурора о привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности, не является обязательным к исполнению.
Исходя из вышеизложенного следует прийти к выводу, что глава МО «Правдинское городское поселение» Седов П.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не совершал, отсутствует событие указанного административного правонарушения.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, из материалов дела не усматривается, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи нет.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ об административных правонарушениях, -
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи Правдинского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Седова П.А. оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Савинов Н.Н.
