Материал  № 12-183/2010 год

Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                                                          06 сентября 2010 года

Судья Балтийского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.,

рассмотрев административный материал жалобе

                                               СТЕБНИЦКОГО ЭДУАРДА ВИКТОРОВИЧА,

                                               28 июня 1972 года рождения, уроженца г. Волгограда,

гражданина РФ, женатого, имеющего малолетнего ребенка, работающего разнорабочим в ООО «Металл-Экспо 39», зарегистрирован и проживает: г. Калининград, ул. Половца, 8-14,                                 

на постановление и.о. начальника Калининградского межрайонного отдела госконтроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среди их обитания Осадчего Д.В. №000648 от 23 июля 2010 года о привлечении Стебницкого Э.В. к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника Калининградского межрайонного отдела госконтроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среди их обитания Осадчего Д.В. №000648 от 23 июля 2010 года Стебницкий Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, а именно в том, что Стебницкий Э.В. 28 мая 2010 года в 21:40 часов в Калининградском заливе в районе завода «Янтарь» г.Калининграда производил лов рыбы на снасть – спиннинг с «твистером»» - в период охраны весенне-нерестующих видов рыб в запретном месте, чем нарушили ст.26.2.2а «Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Росрыболовства от 10.12.2008 года №393, ст.43.1 ч.4 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»  №166-ФЗ от 20.12.2004 года. Стебницкому Э.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

            Стебницкий Э.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, мотивируя тем, что изложенные в постановлении об административном правонарушении обстоятельства ложные, не соответствуют действительности. Указывает, что 28 мая 2010 года он со своим другом Азбукиным Д.А., проезжая на своем автомобиле, остановились на расстоянии примерно 1 км от Калининградского залива для разговора. Около 22:00 часов к ним подошли четверо мужчин, представились сотрудниками отдела надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания и обвинили его и Азбукина Д.А. в незаконном лове рыбы в Калининградском заливе. Никаких документов сотрудники рыбоохраны не предъявляли. Спиннинга «твистер» у него не было, рыбы тоже не было. Протокол об административном правонарушении в его присутствии не составлялся, объяснений у него не отбирали, копию протокола не вручали.

В судебном заседании Стебницкий Э.В. поддержал жалобу в полном объеме и указал, что 28 мая 2010 года около 22 часов он вместе со знакомым Азбукиным приехал на автомашине в район залива за заводом «Янтарь», чтобы найти знакомого. Они сидели в машине, когда подошли несколько человек и стали предъявлять им претензии по поводу того, что они ловили рыбу, потребовали документы. Поскольку он рыбу не ловил, правонарушения не совершал, то он и Азбукин не дождались конца решения вопроса и составления протокола, уехали оттуда.

Представитель Стебницкого Э.В. в суде по доверенности Панасюк О.О. поводы жалобы Стебницкого Э.В. поддержала и суду пояснила, что вина Стебницкого в совершении административного правонарушения не доказана, поскольку показания свидетелей, допрошенных в суде, имеют противоречия в части расстояния, на котором они находились от правонарушителей. Протокол об административном правонарушении в отношении Стебницкого в его присутствии не составлялся и ему не вручался, удочек и рыбы обнаружено не было.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба Стебницкого Э.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленного в суд материала видно, что 28 мая 2010 года старшим государственным инспектором оперативного отдела госконтроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания Осадчим Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 540 в отношении Стебницкого Эдуарда Викторовича, 1972 года рождения, по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ за нарушение ст.26.2.2а «Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна» (далее по тексту «Правил»), утвержденных приказом Росрыболовства от 10.12.2008 года №393, ст.43.1 ч.4, ст.52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»  №166-ФЗ от 20.12.2004 года. 

В протоколе указано, что Стебницкий Э.В. 28 мая 2010 года в 21:40 часов в Калининградском заливе в районе завода «Янтарь» г. Калининграда в период двухмесячника по охране весенне-нерестующих видов рыб производил лов рыбы на снасть – спиннинг с «твистером»» в запретном месте. При задержании оказал неповиновение (убегали от сотрудников рыбоохраны). Лов производил совместно с Азбукиным Д.А. улова не было.

От дачи объяснений, подписи и получения копии протокола об административном правонарушении Стебницкий Э.В. отказался, о чем сделаны отметки в соответствующих графах протокола, факт отказа удостоверен подписями двух понятых.  л.д. 17-18).

Свидетель Осадчий Д.В. суду пояснил, что в период с 20 апреля по 20 июня 2010 года проводилась проверка соблюдения правил рыболовства, поскольку существовал запрет лова рыбы любыми способами в указанный период. Вместе с ним в рейде участвовали инспектор Иванов и два представителя общественности. В районе залива за заводом «Янтарь» они наблюдали, что граждане осуществляют лов рыбы спинингами с твистерами, среди них был и Стебницкий, который стал убегать при их приближении. Стебницкий, а также его знакомый убежали в камыши, а затем вышли уже без удочек. Стебницкий не хотел предоставлять свои документы, шумел, ругался, самовольно уехал с места совершения правонарушения.

Допрошенные в суде свидетели Иванов С.И. и Шереметьев Д.Ю. полностью подтвердили в суде показания свидетеля Осадчего Д.В., указав, что видели как граждане, среди которых был и Стебницкий Э.В. осуществляли лов рыбы на спининг в районе залива, при этом последний был одет в сапоги, предназначенные для рыбалки.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они ранее Стебницкого не знали, неприязненных отношений к нему не испытывают, оснований его оговаривать не имеют.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечёт административную ответственность.

В ст. 26 части IV  «Правил»:  Любительское и спортивное рыболовство - перечислены Водные объекты рыбохозяйственного значения Калининградской области и 26-го подрайона Балтийского моря.

 Статьей 26.2 «Правил» установлены Сроки (периоды), запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов. Согласно ст. 26.2.2 запрещен вылов рыбы в  водных объектах рыбохозяйственного значения Калининградской области (за исключением рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства):

а) с 20 апреля по 20 июня (период двухмесячника по охране весенне-нерестующих видов рыб): в прибрежной зоне Калининградского залива на расстоянии 0,5 км от камышовых зарослей, а при их отсутствии - на расстоянии 1 км от береговой черты.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что Стебницкий Э.В. осуществлял лов рыбы в Калининградском заливе в период с 20 апреля по 20 июня, что запрещено «Правилами», он нарушил требования ст.26.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, что влечет административную ответственность по ст. 8.17 ч.2 КоАП РФ.

Доводы Стебницкого Э.В. о том, что он не осуществлял лов рыбы, а приехал в указанное место с другом для встречи со знакомым суд расценивает как способ своей защиты. Показания свидетеля Азбукина Д.А. в той части, что он вместе со Стебницким Э.В. просто находился в автомашине и рыбу не ловил, суд расценивает как неправдивые, поскольку данные показания противоречат исследованным выше судом доказательствам. Кроме того, Азбукин Д.А. является знакомым Стебницкого и заинтересован в благоприятном исходе для него данного дела.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

   Дело в отношении Стебницкого Э.В. было рассмотрено и.о. начальника Калининградского межрайонного отдела госконтроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среди их обитания Осадчим Д.В. 23 июля 2010 года в отсутствие Стебницкого Э.В., который был извещен телеграммой о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 23.07.2010 года, о чем в материалах дела из почтового отделения имеется сообщение о вручении телеграммы л.д.13).

При таких обстоятельствах, решение и.о. начальника Калининградского межрайонного отдела госконтроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среди их обитания Осадчего Д.В. рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, было законным и обоснованным.

Процессуальных оснований для отмены постановления и.о. начальника Калининградского межрайонного отдела госконтроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среди их обитания Осадчего Д.В. от 23.07.2010 года судом не установлено.

Санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Постановлением и.о. начальника Калининградского межрайонного отдела госконтроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среди их обитания Осадчего Д.В. от 23.07.2010 года Стебницкому Э.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Поскольку наказание Стебницкому Э.В. назначено в рамках санкции ч.2 ст.8.27 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, привлечения его к административной ответственности, данных о личности, то наказание не подлежит снижению.

Совершенное Стебницким Э.В. административное правонарушение не может быть признано судом малозначительным, а правонарушитель не может быть освобожден от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Постановление и.о. начальника Калининградского межрайонного отдела госконтроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среди их обитания Осадчего Д.В. от 23 июля 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.27 ч.2 КоАП РФ Стебницкого Эдуарда Викторовича – оставить без изменения, а жалобу Стебницкого Э.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

                                                                          Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.Е. Дмитриковская