РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Вераксич И.Н. Дело № 12-272 /2010

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2010 г.      г.Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Яковлева Н.А.,

при секретаре Сухановой С.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Административно-технической инспекции (службы) Калининградской области на решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 05 октября 2010 г., которым отменено постановление от 23 июля 2010 года государственного инспектора административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области о привлечении Бабинского В.Р. к административной ответственности в виде штрафа в доход государства в размере ... рублей по ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях;

производство по делу об административном правонарушении в отношении Бабинского В.Р. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения представителя Административно-технической инспекции Калининградской области Михайловой И.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции Калининградской области № от 27.07.2010 года исполняющий обязанности главы администрации МО «Знаменское сельское поселение» Бабинский В.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (неустранение на территории муниципального образования несанкционированных свалок отходов и мусора), за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей

Бабинский В.Р. обратился в районный суд с жалобой и просил отменить вынесенное в отношении него постановление, в связи с тем, что вывод о его виновности в неустранении на территории муниципального образования несанкционированной свалки отходов и мусора сделан без учёта фактических действий в сфере обеспечения мер по благоустройству. Администрацией МО «Знаменское сельское поселение» в соответствии с требованиями законодательства было заключено соглашение от 19 апреля 2010 года с управляющей компанией ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по вывозу и размещению ТБО, в котором определены техническое задание и график вывоза бытовых отходов и мусора на всей территории муниципального образования. Уборка мусорных площадок и несанкционированных свалок указана одним из пунктов настоящего соглашения, и ООО «<данные изъяты>» полностью несет ответственность за сбор и вывоз ТБО и несанкционированных свалок на территории поселения. Бабинским В.Р., как и.о. главы МО «Знаменское сельское поселение», были вынесены в адрес директора ООО «<данные изъяты>» Б. Д.А. предписание № от 09.07.2010 г. и предупреждение № от 12.07.2010 г. о незамедлительном устранении в течении 3-х дней свалки мусора в конце ул.<данные изъяты> и очистке других территорий поселения. По техническим причинам данные обращения выполнены не были, руководство ООО «<данные изъяты>» сослалось на поломку мусоровоза. В свою очередь заявитель в целях помощи указанной компании и принятия мер по очистке территории поселения, обращался за помощью к главе <данные изъяты> сельского поселения Г. Н.А., где имеется мусоровоз, за помощью, добился их личного контакта и согласования действий по вывозу ТБО и очистке территории от несанкционированных свалок. Дополнительно, Бабинским В.Р. ежедневно велись беседы, проводились встречи с руководством ООО «<данные изъяты>», а именно с заведующим <данные изъяты> филиалом К. Е.П. с просьбами, требовании об исполнении положений заключенного договора на сбор и вывоз ТБО в поселении. Однако, данные действия не были учтены при вынесении постановления. Кроме того, заявитель считает, что действующим законодательством Калининградской области не разработано и в правоприменительной практике отсутствует определение понятия «несанкционированные свалки отходов и мусора», что приводит к незаконному постановлению решений по делам об административных правонарушениях.

Рассмотрев жалобу, судья вынес изложенное выше решение.

В жалобе на указанное решение административно-техническая инспекция (служба) Калининградской области просит его отменить, указывая, что Бабинский привлечен к ответственности по факту неустранения несанкционированных свалок, а не по факту непринятия мер. Принятие Бабинским таких мер как заключение договоров по сбору и вывозу бытовых отходов не является основанием к освобождению от административной ответственности. Ликвидация свалок была учтена при назначении наказания.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Делая вывод об отсутствии вины Бабинского в совершении административного правонарушения, а именно в неисполнении должностными лицами органов местного самоуправления требований законодательства области об отходах производства и потребления, в том числе неустранении на территории муниципального образования несанкционированных свалок отходов и мусора, суд обоснованно исходил из того, что Бабинским В.Р., как исполняющим с 05.07.2010 года по 03.08.2010 года обязанности главы администрации МО «Знаменское сельское поселение», были предприняты все необходимые меры по устранению на территории муниципального образования несанкционированных свалок отходов и мусора, свалки на момент вынесения постановления ликвидированы. В частности, Бабинским В.Р., как исполняющим в течение 30 календарных дней обязанности главы МО «Знаменское сельское поселение», в адрес директора ООО «<данные изъяты>» Б. Д.А. были вынесены: 09.07.2010 года - предписание № о необходимости в течение 3-х дней устранить свалки мусора в конце ул.<данные изъяты> и очистке других территорий поселения; предупреждение № от 12.07.2010 года о возможности расторжения соглашения с ООО «<данные изъяты>». Кроме того, в целях способствования скорейшему принятию мер к очистке территории поселения, заявитель обращался к главе МО «Озерковское сельское поселение» Галустяну Н.А. с просьбой предоставить специализированный транспорт для сбора мусора.

Изложенное указывает на отсутствие вины Бабинского в совершении административного правонарушения и исключает состав административного правонарушения в его действиях.

Всем обстоятельствам дела суд дал надлежащую оценку и постановил законное и обоснованное решение, которое отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 05 октября 2010 г. оставить без изменения, жалобу Административно-технической инспекции (службы) Калининградской области - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Яковлев Н.А.