РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецов В.М. Дело № 7А-298/10
РЕШЕНИЕ
29 июля 2010 года г.Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи Шевченко С.В.,
при секретаре Зарецкой О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Спецмонтаж - Дельта» Казакова В.Г. на постановление судьи Советского городского суда Калининградской области от 2 июня 2010 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж - Дельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.
Заслушав объяснения защитника ООО «Спецмонтаж - Дельта» Галактионова А.Е., поддержавшего доводы жалобы и настаивавшего на отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи установлено, что в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, ООО «Спецмонтаж - Дельта» привлекло Г.О., являющегося гражданином ..., к трудовой деятельности в Российской Федерации, а именно, на территории строительной площадки «школа», расположенной на ул. ... ... ..., при отсутствии у последнего разрешения на работу.
Действия ООО «Спецмонтаж - Дельта» были квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В жалобе на данное постановление генеральный директор ООО «Спецмонтаж - Дельта» просит его отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Настаивает, что Г. О.С. не является работником данного юридического лица и, соответственно, не состоит с ним в трудовых отношениях. Доказательства, подтверждающие наличие трудовых отношений с Г. О.С., в материалах дела отсутствуют. Указывает на нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении. Просит производство по делу прекратить.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Часть 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Материалами дела установлено, что ООО «Спецмонтаж - Дельта» привлекло Г.О., являющегося гражданином ..., к трудовой деятельности в Российской Федерации, по строительству школы, расположенной на ул. ... ... ..., при отсутствии у последнего разрешения на работу.
Вина ООО «Спецмонтаж - Дельта» в совершения административного правонарушения объективно подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена, рапортом старшего инспектора ОУФМС России по ... от Дата обезличена, объяснением Г. О. от Дата обезличена года, не отрицавшего факт его работы на строительстве названного объекта с Дата обезличена года без оформления трудового договора и получения разрешения на работу, копией паспорта Г. О., рапортом старшего помощника прокурора ... от Дата обезличена, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки Номер обезличен от Дата обезличена, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от Дата обезличена, объяснением Ш. И.В. от Дата обезличена, договором на оказание услуг по охране Номер обезличен от Дата обезличена и инструкцией по охране объектов ООО «М.» от Дата обезличена, согласно которым территория стройки является круглосуточно охраняемым объектом, нахождение посторонних лиц на территории которого не допускается, иными материалами дела, а также сведениями УФМС по ..., согласно которым Г. О. прибыл на территорию РФ, не получив разрешение на работу, что нашло подробное отражение в постановлении судьи.
Доводы жалобы и присутствующего в суде защитника об отсутствии вины юридического лица со ссылками на то, что Г. О. не является работником предприятия, обратился с целью трудоустройства, а также на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие трудовых отношений с ним, и, как следствие, отсутствие события административного правонарушения, являются несостоятельными.
В соответствии со ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.
Судом установлено, что фактически Г. О. был допущен к работе по строительству школы,17 марта 2010 года он был допущен к работе в качестве каменщика, 18 и 19 марта 2010 года - занимался кладкой кирпича, что им не отрицается и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
Доводы защитника об обратном приведенные выше выводы суда не опровергают.
При таком положении привлечение юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является правомерным.
С учетом изложенного довод подателя жалобы о том, что в рассматриваемом случае учреждение не является работодателем, несостоятелен.
Такие действия ООО «Спецмонтаж - Дельта» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Наказание ООО «Спецмонтаж - Дельта» назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену постановления судьи, которое является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского городского суда Калининградской области от 2 июня 2010 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Спецмонтаж - Дельта» Казакова В.Г. - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Шевченко С.В.
