№ 12-771/2010
Р Е Ш Е Н И Е
27 декабря 2010 г. г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Бирюков Э.В., при секретаре Крыльцовой Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
директора МКП «ИД» Казакова С.А.
на постановление мирового судьи второго судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МКП «ИД» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ИД рублей, поскольку мировым судьей установлено, что МКП «ИД», будучи самостоятельным юридическим лицом, самостоятельно отвечающим по своим обязательствам, не выполнило в срок законное предписание органа (должностного лица).
Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, директор МКП «ИД» Казакова С.А. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вынесенное мировым судьей постановление основано на предписании от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, не отвечающим требованиям законодательства. Изложение в перечисленных документах выявленных нарушений носит необоснованный и частично незаконный характер.
Так в протоколе об административном правонарушении указано, что со стороны МКП «ИД» допущены следующие нарушения: ППБ 01-03 п.п.3,40,53 ППБ 01-03, пп.6.25, 6.26 СНиП 21-01-97 в холле 8-го этажа на путях эвакуации выгорожено помещение( занимает ООО «ИД»); п.40 ППБ 01-03- на 1-ом этаже отсутствует дверь между лифтовым холлом и холлом вахты; п.п.40,51,53 ППБ 01-03- в лифтовом холле 1-го этажа установлены помещения вахты ( выгородки) выполненные из горючих материалов; п.53 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97-стены лифтового холла окрашены горючим материлом (краской); п.3 ППБ 01-03, п.8.26 СНиП 41-01-2003- в коридоре подвала не оборудована система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; п.3,89, 96 ППБ 01-03, п.2 Постановления Правительства РФ № " О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности"- не заключен договор на обслуживание и проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; п.3,91 ППБ 01-03, п.4.4 НПБ 151-2000, п.6.13.,6.14 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85- пожарные шкафы выполнены из материала не соответствующего существующим требованиям (материал-листовая сталь любой марки 1,0... 1,5 мм); п.3 ППБ 01-03, п.6 -Приказа № МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ " Об Утверждении формы и порядка регистрации пожарной декларации пожарной безопасности"; п.п.64,152 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"- не предоставлена декларация на здание ООО "ИД".
Директор МКП «ИД» ссылается на отсутствие прямых указаний в приведенных нормативных актах на запрет произведенных действий, на необходимость наличия объектов на которые делается ссылка в протоколе и делает вывод, что вышеуказанные пункты ППБ 01-03 необоснованно указаны в постановлении о назначении административного наказания.
В судебном заседании представитель МКП «ИД» Романчев К.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, а также пояснил, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ выполнено частично. В настоящее время ряд нарушений Правил пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ устранено.
Исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет назначение административного наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
МКП «Дом-Сервис» создано на основании постановления мэра ААА от ДД.ММ.ГГГГ «О создании муниципального казенного предприятия ААА «ИД». В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке использования муниципального имущества, закрепленного за МКП «Дом-Сервис» на праве оперативного управления» в перечень недвижимого имущества, расположенного по адресу ААА, 6 «а» входят помещения, расположенные в подвальном, а также на 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 этажах.
Как следует из материалов дела, предписание от ДД.ММ.ГГГГ содержит перечень нарушений требований пожарной безопасности подлежащих устранению до ДД.ММ.ГГГГ, состоящий из 95 пунктов. По пунктам 1, 23, 56, 57, 58, 59, 70, 71, 72, 73, 75, 77, 79, 80, 83, 84, 85, 87, 89, 90, 91, 93, 94 указанное предписание не исполнено, что признано в судебном заседании представителем МКП «ИД», предписание не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, за исключением первого пункта.
Данное предписание вручено директору МКП «ИД» Казакова С.А. ДД.ММ.ГГГГ. Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось.
Таким образом, вывод мирового судьи о виновности ОАО «ИД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и объективно подтверждается собранные в деле доказательствами
Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны в соответствии с требованиями гл. 26 КоАП РФ.
Из материалов по данному делу об административном правонарушении видно, что как со стороны сотрудников ОГПН Ленинградского района УГПН ГУ МЧС России по Калининградской области, так и со стороны мирового судьи процессуальных нарушений допущено не было.
Доводы, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
Согласно представленной жалобе, в которой говорится о необоснованности и незаконности постановления, вынесенного мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, речь идет о неисполнении 25 пунктов вышеуказанного предписания, тогда как в соответствии с решением судьи не исполнено 23 пункта. В самой же жалобе оспариваются и соответственно приводятся доводы по 7 пунктам предписания, а именно по п. 1, 56, 58, 59, 50, 84, 85. Обжалуя п.58 предписания указывается на выполнении вахты (выгородки) из горючих материалов, тогда как в предписании указывается на необходимость демонтажа вахты (выгородки). В той же жалобе оспариваются нарушения, указанные в п.1 предписания, однако решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ данный пункт признан включенным в предписание без достаточных оснований.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее - ППБ 01-03):
п. 40. в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:
размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.;
устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;
снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно;
загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;
устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;
устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир;
устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.
п.51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
п.53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:
загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;
устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;
применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;
заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.
п.89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.
Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
п.96 ППБ 01-03 регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначенное МКП «Дом-Сервис» административное наказание в виде минимального предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ штрафа в размере 10000 руб., соответствует указанным целям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи второго судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МКП «ИД» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Копию настоящего решения направить для сведения МКП «ИД», в ОГПН Ленинградского района УГПН ГУ МЧС России по Калининградской области.
Судья Э. В. Бирюков
