Дело №6-14/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
18 февраля 2011 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Шубин Д.В., осуществляющий свою деятельность по адресу: г. Калининград, ул. А. Невского, д. 29, при секретаре Минченковой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Калининградской областной таможни в отношении
ООО «Центр таможенных технологий и логистики», ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,
о совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
У с т а н о в и л :
10 ноября 2010 года старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 7 сентября 2010 года в 02 часа 15 минут представителем ООО «Центр таможенных технологий и логистики» на Калининградском таможенном посту была подана таможенная декларация № на товар «наборы осветительного оборудования для украшения новогодних елок» различных артикулов, в том числе артикул Е2078 в количестве 3204 штук, прибывшего на территорию РФ в адрес получателя – ООО «Х» во исполнение контракта № от ДД.ММ.ГГГГ со спецификацией, по фидерному коносаменту <данные изъяты> инвойсу <данные изъяты> и помещаемый под таможенную процедуру «свободная таможенная зона».
В результате проведенного таможенного досмотра было выявлено превышение количества задекларированного в таможенной декларации № товара, а именно наборов осветительного оборудования для украшения новогодних елок артикул Е2078 на 36 штук. Таким образом, по мнению таможенного органа, в действиях ООО «Центр таможенных технологий и логистики» (далее – ООО «ЦТТЛ») усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО «Х» и представитель Калининградской областной таможни не явились, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не поступало.
Защитник ООО «ЦТТЛ» Полленский О.В. заявил о невиновности Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, и пояснил, что между ООО «Х» и ООО «ЦТТЛ» был заключен договор на оказание услуг таможенным брокером. В соответствии с договором ООО «ЦТТЛ» обязалось оказывать услуги таможенного брокера, т.е. по совершению таможенных операций в отношении Заказчика. В соответствии с условиями договора ответственность вследствие предоставления недостоверных сведений Брокеру возлагается на Заказчика. В сентябре 2010 года представитель ООО «ЦТТЛ» оказывал услуги по оформлению государственной таможенной декларации № на партию наборов осветительных, поступивших в адрес Заказчика. Со стороны ООО «ЦТТЛ» было предъявлено требование о пересчете товара, однако директор ООО «Х», сославшись на нежелание нести дополнительные расходы, отказался от проверки, после чего представителем ООО «ЦТТЛ» была составлена грузовая таможенная декларация на оснований предоставленных документов. Считает, что ввиду изложенного вины ООО «ЦТТЛ» не усматривается, т.к. его представитель не имел возможности проверить соответствие товара, указанному в документах, фактически поступившему, в связи с чем нести ответственность за совершение данного административного правонарушения должен нести ООО «Х» как недобросовестный декларант. Кроме того, защитник указал, что административное наказание за данное правонарушение в виде штрафа не может назначаться, исходя из заключения эксперта об оценке товара от 3 ноября 2010 года, поскольку должна применяться стоимость товара, указанная в товаросопроводительных документах. Также защитник пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении ООО «ЦТТЛ» было уведомлено о составлении протокола за один день, а потому не имело реальной возможности обеспечить свое право на защиту, направив законного представителя (представителя) в Калининградскую областную таможню.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «ЦТТЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, установленной.
Согласно ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
На основании п.п. 1 ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.
В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС наряду с другими сведениями в декларации на товары указывается наименование, количество товара в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.
Статьей 187 ТК ТС декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнить грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Согласно п. 3 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством. Пунктом 1 статьи 15 ТК ТС предусмотрено, что таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а в соответствии с п.п. 1, 4 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «ЦТТЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протокол об административном правонарушении от 10 ноября 2010 года;
- акт таможенного досмотра №, согласно которому в контейнере <данные изъяты> находится товар – 90 коробок с 3240 упаковками (шт.) электрических гирлянд «snowmen 140 суперярких ламп, многофункциональная…..»;
- спецификация к контракту №, согласно которой поставлены 89 ящиков по 36 штук электрических гирлянд;
- пояснения свидетеля - генерального директора ООО «Х», согласно которому таможенным оформлением товара, поступившего на основании торгового контракта № занималось ООО «ЦТТЛ» в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ Их организацией в адрес Брокера были представлены достоверные документы о количестве товара, на основании условий контракта. О несоответствии количества поступившего товара документам ему известно не было. От пересчета поступившего товара он отказался, желая избежать лишних затрат;
- договор об оказании услуг таможенным брокером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ЦТТЛ» и ООО «Х;
- заключению эксперта № от 3 ноября 2010 года экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составила 5590 рублей 80 копеек.
Протокол об административном правонарушении от 10 ноября 2010 года и иные документы составлены должностными лицами, оснований сомневаться в добросовестности которых не имеется.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Из ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст.ст. 15-17 ТК ТС усматривается, что субъектом данного правонарушения может быть как таможенный декларант, так и таможенный представитель («брокер»), действующий от имени и в интересах заинтересованного лица. Таможенный представитель несет ответственность за достоверность декларирования товаров в соответствии с таможенным законодательством, несмотря на условия договора с представляемым лицом, ограничивающим такую ответственность. Кроме того, ст. 15 ТК ТС определено, что таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает представлять его интересы.
На основании изложенного не могут быть приняты доводы защитника об отсутствии возможности провести проверку (пересчет) поступившего товара ввиду отказа это сделать ООО «Х», а также ссылка на положения договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничивающие ответственность таможенного представителя ООО «ЦТТЛ» при несоответствии товара представленным таможенному представителю сведений (документов). Суд признает, что у ООО «ЦТТЛ» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд относится критически к утверждению защитника о том, что, будучи уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении 8 ноября 2010 года, ООО «ЦТТЛ» не могло обеспечить к 10 ноября 2010 года направление законного представителя (представителя) в Калининградскую областную таможню или иным образом обеспечить свое право на защиту, поскольку предоставленный срок – 2 суток – достаточен для обеспечения явки представителя, более того, в г. Калининграде организация имеет филиал, ходатайств о назначении другой даты составления протокола от Общества не поступало.
Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах ООО «ЦТТЛ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ООО «ЦТТЛ», суд не усматривает.
Оценивая утверждение защитника о невозможности применения цены товара, являющегося предметов административного правонарушения, для исчисления размера административного штрафа, и о необходимости применения для этих целей цены товара, указанной в товаросопроводительных документах, суд находит безосновательными, т.к. экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и ст. 26.4 КоАП РФ, конкретных аргументов о неверности ее выводов стороной защиты не приведено, а указанная в товаросопроводительных документах цена товара является договорной, определенной сторонами для целей контракта. В связи с изложенным суд при назначении наказания считает необходимым применить цену товара, являющегося предметом административного правонарушения, установленную указанным заключением эксперта.
Исходя из степени общественной опасности совершенного правонарушения, позиции правонарушителя, судья считает необходимым применить административное наказание в виде штрафа в размере, равном стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, без его конфискации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.7 ч. 2, 29.7, 29.9-29.11, КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Центр таможенных технологий и логистики», ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере, равном стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, то есть 5590 (пять тысяч пятьсот девяносто) рублей 80 копеек, без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
Штраф подлежит перечислению получателю с указанием следующих реквизитов: расчетный счет Калининградской областной таможни <данные изъяты>.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление отпечатано в совещательной комнате.
Судья Д.В. Шубин
