дело № 6-40/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 января 2011 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Бирюков Э.В.,
рассмотрев материал, поступивший из Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «ТСК», ИНН №№№,
зарегистрированного по адресу: ААА,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области при проведении проверки в ходе административного расследования в соответствии с определением от ДДД №№№ в помещениях магазина «ННН» №№№ ООО «ТСК», расположенного по адресу: ААА, по соблюдению норм Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., санитарных правил, выявлено нарушение ст.ст.11, 24 вышеуказанного закона, п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: завоз и загрузка товаров в магазин осуществляется через служебный вход, расположенный между входами в жилые подъезды домов №№№ и №№№ для подвоза товара автомобили заезжают на территорию, прилегающую к жилому дому, что является нарушением требований ст.8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в части прав граждан на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на человека, ст.11 указанного закона в части обязательности выполнения юридическими лицами требований санитарного законодательства РФ, ст.24 этого же закона в части обязанности юридических лиц при эксплуатации нежилых помещений обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Таким образом, наличие выявленных в ходе проверки нарушений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем после проведения административного расследования ДДД главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области был составлен протокол №№№ об административном правонарушении в отношении ООО «ТСК».
В судебном заседании представитель ООО «ТСК» по доверенности от ДДД Стороженко О.А. пояснила, что со стороны ООО «ТСК» допущено лишь нарушение в части использования для погрузочных работ служебного входа в помещения магазина со стороны двора жилого дома. Указанные нарушения устранены, в настоящее время для разгрузки товара используется вход со стороны ААА, а именно организованы два входа со стороны ААА, один для посетителей и второй для разгрузки товаров.
Представители Управления Роспотребнадзора, опрошенные в судебном заседании, ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Попович А.М., главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Солодовник Т.М., ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Рогожина С.А. пояснили, что в акте проверки и протоколе об административных правонарушениях законно и правильно зафиксировано выявленное нарушение. Считают нарушение санитарных норм, допущенное ООО «ТСК», существенным, так как курсирование грузового транспорта по дворовой территории, неудовлетворительное состояние вследствие этого дорожного покрытия, шум, загазованность, выгрузка товаров непосредственно около подъездов дома, что подтверждается жалобами жильцов, серьёзно ухудшают условия проживания жителей дома, нарушают права граждан на благоприятную и безопасную среду обитания.
Исследовав материалы дела, выслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьёй 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Ст.11 указанного закона установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст.24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
П.2.4 этих же Правил предусмотрено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. Согласно п.2.8 Правил территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.
Из протокола об административном правонарушении №№№ от ДДД, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от ДДД, иных материалов дела усматривается, что служебный вход помещения магазина «ННН» №№№, расположенный в жилом доме по адресу: ААА эксплуатируется с нарушением приведенных норм законодательства.
Как установлено в судебном заседании, помещение магазина «ННН» №№№ принадлежит на праве аренды ОАО «ННН» и предоставлено ООО «ТСК» по договору аренды от ДДД. ДДД в адрес Управления Роспотребнадзора по Калининградской области поступило коллективное обращение жильцов, проживающих по адресу: ААА с жалобой на действия администрации магазина «ННН» №№№ ООО «ТСК». Управлением Роспотребнадзора определением №№№ от ДДД было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. ДДД был произведён осмотр прилегающей территории, зафиксированный в протоколе осмотра №№№. ДДД в отношении ООО «ТСК» составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении.
Суд считает, что проверка ООО «ТСК» проведена с соблюдением норм действующего законодательства.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами и материалами дела об административном правонарушении подтверждается вина ООО «ТСК» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении наказания за данное административное правонарушение суд учитывает, как то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, так и тот факт, что представитель привлекаемого к ответственности юридического лица признал наличие нарушений в части использования для погрузки товаров служебного входа, а руководством юридического лица, согласно представленным документам, принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Вместе с тем, допущенные нарушения представляют собой опасность для санитарного благополучия проживающих и находящихся в жилом доме людей, могут привести к серьёзным последствиям в отношении их здоровья и безопасности при допущении дальнейшей эксплуатации и использования для погрузочно-разгрузочных работ служебного входа в помещения магазина без устранения выявленных нарушений. Также суд учитывает, что административное наказание должно служить целям устранения допущенных нарушений норм закона и предупреждения возможности наступления вредных для общества, в том числе жителей жилого дома и иных граждан, последствий.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 65 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «ТСК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ТСК» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации служебного входа в помещения магазина «ННН» №№№, расположенного между входами в жилые подъезды домов №№№ и №№№ по ААА, запретив проведение погрузочно-разгрузочных работ с использованием данного служебного входа на срок 65 (шестьдесят пять) суток.
Разъяснить привлеченному к административной ответственности юридическому лицу, что в соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ на основании его ходатайства судья вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Копию настоящего постановления направить в ОСП Ленинградского района г. Калининграда для исполнения.
Постановление вступает в законную силу по истечении срока для его обжалования, если оно не было обжаловано, а в случае обжалования – немедленно после вынесения решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Э.В. Бирюков
