дело № 6-325/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 июля 2010 год г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Гонтарь О.Э.,
рассмотрев материал, поступивший из Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, в отношении юридического лица
Муниципального унитарного предприятия «Санитарно-технологическая пищевая лаборатория», №,
зарегистрированного по адресу: А
ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области при проведении Д г. проверки в помещениях МУП «Санитарно-технологическая пищевая лаборатория» (далее – МУП «СТПЛ») по выполнению предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Калининградской области от Д г. №, выявлено нарушение пункта 2.3.1 Санитарных правил СП Д-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV группы патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», а именно:
- лаборатория бактериологических исследований размещена в помещениях жилого здания и в нарушение вышеуказанного предписания не выведена в срок до Д г. из жилого здания,
что является нарушением требований ст.8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Д г. №ФЗ в части прав граждан на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на человека, ст.11 указанного закона в части обязательности выполнения юридическими лицами требований санитарного законодательства РФ.
Допущенные со стороны МУП «СТПЛ» нарушения квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований в соответствии с Постановлением правительства РФ от Д г. № «Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний».
Таким образом, наличие выявленных в ходе проверки нарушений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем после проведения административного расследования Д г. главным специалистом-экспертом отдела государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Калининградской области был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении МУП «СТПЛ».
В Приложении № к Протоколу об административном правонарушении от Д г. № должностное лицо – и.о.директора МУП «СТПЛ» представило объяснения, согласно которым МУП «СТПЛ» является арендатором муниципальных помещений, в которых расположена бактериологическая лаборатория, с 1994 года, за прошедший период неоднократно проходило процедуру лицензирования, получало санитарно-эпидемиологические заключения, нареканий со стороны контролирующих органов и жильцов дома, каких-либо неблагоприятных ситуаций не имело. Нынешнее руководство МУП «СТПЛ» не было уведомлено предыдущим директором при передаче дел о наличии предписания санитарного врача о выводе лаборатории из жилого здания. Как только о предписании стало известно, были предприняты все меры по поиску новых помещений для размещения бактериологической лаборатории, но они результатов не дали. Лаборатория не работает с особо опасными возбудителями заболеваний.
В судебном заседании представители МУП «СТПЛ» вину предприятия в совершении административного правонарушения не отрицали, поддержали вышеизложенные доводы, дополнительно пояснили, что в настоящий момент помещение для размещения лаборатории в жилом здании найдено, заключён договор аренды, проводятся ремонтные работы, для их продолжения необходимы денежные средства от оказания услуг лаборатории, предприятие имеет большую значимость для города в связи с проведением исследований в отношении предприятий общепита. В связи с этим просили не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей представители Управления Роспотребнадзора по Калининградской области главный специалист-эксперт отдела государственной регистрации и лицензирования Управления ФИО и заместитель начальника отдела юридического обеспечения ФИО пояснили, что в акте проверки и протоколе об административных правонарушениях законно и правильно зафиксировано выявленное нарушение, оно имеет длящийся характер, санитарно-эпидемиологическое заключение от Д г., было выдано МУП «СТПЛ» с условием о выводе из жилого дома бактериологического лабораторного отделения в срок до Д г. (лист 2 приложения к заключению), но данное требование МУП «СТПЛ» до настоящего момента не исполнено. Юридическое лицо о необходимости выполнения требований законодательства было уведомлено надлежащим образом, смена исполнительного органа не освобождает юридическое лицо от исполнения возложенных на него обязанностей. Считают допущенное МУП «СТПЛ» нарушение серьёзным, создающим непосредственную опасность для санитарно-эпидемиологического благополучия жителей дома, в котором размещается лаборатория, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций могущим повлечь заражение населения.
Исследовав материалы дела, выслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьёй 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Д г. №ФЗ предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Ст.11 указанного закона установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п.2.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2333-08, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008 г. № 4, микробиологические лаборатории, где проводят работы с ПБА III - IV групп, должны размещаться в отдельно стоящем здании или в изолированной части здания. Размещение лабораторий в жилых зданиях не допускается.
Из протокола об административном правонарушении, акта проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологической безопасности от Д г., иных материалов дела усматривается, что помещения бактериологической лаборатории МУП «СТПЛ», расположенные в жилом доме по адресу: А эксплуатируются с нарушением приведенных норм законодательства.
Как установлено в судебном заседании, в феврале 2009 года заместителем главного государственного санитарного врача по Калининградской области проводилась проверка соблюдений требований норм законодательства МУП «СТПЛ», по результатам которой предприятию было выдано предписание об устранении нарушений путём вывода бактериологической лаборатории из жилого дома в иные помещения, которое в установленный годичный срок исполнено не было. Таким образом, привлекаемое к ответственности юридическое лицо имело время и возможность надлежащего выполнения предусмотренных действующим законодательством обязанностей по приведению своей деятельности в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологической безопасности, однако своевременных и достаточных мер к выполнению этих обязанностей предпринято не было.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами и материалами дела об административном правонарушении подтверждается вина МУП «СТПЛ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
При этом суд не может признать уважительной ссылку и.о.директора МУП «СТПЛ» на незнание о наличии предписания от Д г. № о выводе лаборатории из помещений жилого дома. Данное указание содержится также в санитарно-эпидемиологическом заключении от Д., являющемся одним из основных разрешительных документов, в соответствии с которыми предприятие осуществляет свою деятельность. Кроме того, смена должностного лица, передача дел от одного должностного лица к другому является внутренним делом предприятия, и такое событие не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания для освобождения от ответственности за соблюдение его норм.
При решении вопроса о назначении наказания за данное административное правонарушение суд учитывает, что представитель привлекаемого к ответственности юридического лица признал наличие нарушений, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, в настоящий момент предприняты меры к выводу лаборатории из помещений жилого дома.
Вместе с тем, допущенные нарушения представляют собой опасность для санитарно-эпидемиологического благополучия проживающих и находящихся в жилом доме людей, могут привести к тяжким последствиям при допущении дальнейшей эксплуатации бактериологической лаборатории без устранения выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное унитарное предприятие «Санитарно-технологическая пищевая лаборатория» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Назначить Муниципальное унитарное предприятие «Санитарно-технологическая пищевая лаборатория» наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации бактериологической лаборатории путём проведения работ (анализов) с использованием микроорганизмов IV группы патогенности, расположенной по адресу: А на срок 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с Д г.
Копию настоящего постановления направить в ОСП Центрального района г. Калининграда для немедленного исполнения.
Разъяснить привлеченному к административной ответственности юридическому лицу, что в соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ на основании его ходатайства судья вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья О.Э.Гонтарь
