2-1700/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Мухиной Т.А.
при секретаре Пироговой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,
установил:
Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором указала, что она имеет право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп.19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, при ее обращении за пенсией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде необоснованно отказало ей в этом, не засчитав в ее педагогический стаж для назначения пенсии периоды работы : с 01 сентября 1979 года по 30 сентября 2008 года в <данные изъяты> (с последующими ее переименованиями) в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>; с 01 ноября 2008 года по 31 августа 2009 года в МОУ ДОД «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>; с 01 сентября 2009 года по 25 февраля 2010 года в МОУ ДОД «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Полагает, отказ УПФ незаконным, просила суд обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию.
В судебном заседании истица иск поддержала, в полном объеме дав пояснения аналогичные изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Ткач И.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что на момент обращения за назначением пенсии истица не имела необходимого 25-летнего педагогического стажа. В периоды работы в <данные изъяты> ( с последующими переименованиями) не подлежат зачету в специальный стаж истицы, поскольку и должность и учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года. Более того согласно представленным суду документам в период с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2002 года истица не имела необходимой нагрузки. Периоды с 01 ноября 2008 года по 31 августа 2009 года и с 01 сентября 2009 года по 25 февраля 2010 года не подлежат включению в специальный стаж истицы, т.к. должность не предусмотрена Списком, а также не нашла своего подтверждения полная занятость истицы в данный период. Не подлежат включению в специальный стаж и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, семинарах, нахождения в отпусках без содержания. Просила в иске отказать.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.
Как установлено в судебном заседании, истица, работающая в настоящее время в МОУ ДОД «<данные изъяты>» г.Калининграда, обратилась 25 февраля 2010 года в УПФ РФ в г. Калининграде с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании подп.19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием у нее 25 лет стажа педагогической деятельности.
Однако, ей было в этом отказано на том основании, что в указанный педагогический стаж истицы не были засчитаны периоды: с 01 сентября 1979 года по 30 сентября 2008 года в <данные изъяты> (с последующими ее переименованиями) в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>, поскольку и должность и учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года; с 01 ноября 2008 года по 31 августа 2009 года в МОУ ДОД «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> и с 01 сентября 2009 года по 25 февраля 2010 года в МОУ ДОД «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, поскольку должность не предусмотрена Списком. Не включены в специальный стаж истицы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, курсы повышения квалификации,семинары.
Судом установлено, что истица с 1979 г. работает в различных образовательных учреждениях для детей, что подтверждается соответствующими записями в ее трудовой книжке.
Подпунктом 19 части 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года предусматривается, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации).
При определении права на пенсию педагогических работников применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п.1 раздела «наименование должностей» включена должность «педагог», и в п.1 раздела «наименование учреждений» значится «музыкальная школа».
Как видно из представленных суду документов Юрчук Т.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> и <данные изъяты> на полную ставку в <данные изъяты>. Данную должность занимала по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период <данные изъяты> школа неоднократно переименовывалась, вместе с тем из анализа представленных суду документов следует, что указанная школа для детей, входит в сеть общеобразовательных школ <адрес>.
Согласно сводной ведомости тарификации учителей и других педагогических работников истица в данный период времени преподавала в младших и старших классах. В указанный период, за исключением с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2008 года, работала на полную ставку рабочего времени.
Таким образом, судом установлено, что данное учреждение для детей, и независимо от его ведомственности и принадлежности, наименования, не предусмотренного Списком, являлось и является общеобразовательным учреждением, и его деятельность полностью соответствует требованиям, предъявляемыми законодательством к учреждениям такого типа (ст. 7,9,12,13,18,53,55 Закона РФ «Об образовании»). Доказательств опровергающие данные обстоятельства в суд не представлено.
С учетом изложенного в льготный стаж истицы подлежат включению периоды работы с 01 сентября 1979 года по 24 июля 1981 года; с 25 августа 1983 года по 17 ноября 1990 года; с 18 декабря 1990 года по 05 октября 1992 года; с 06 февраля 1994 года по 08 марта 1996 года; с 15 марта 1996 года по 30 июня 1997 года; с 01 сентября 1997 года по 30 июня 1999 года; с 01 сентября 1999 года по 31 октября 1999 года; с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года; с 01 сентября 2002 года по 25 марта 2003 года; с 26 марта 2003 года по 30 сентября 2008 года.
Что касается требований о включении в специальный стаж времени нахождения в учебных отпусках и семинарах, то они также подлежат удовлетворению. В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку истица в период с 1979 года по настоящее время, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - в 1983- 1993 годах, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии со ст. 116 ТК РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными федеральными законами, а также иными нормами ТК РФ. Согласно ст.ст.173-176 ТК РФ учебные отпуска являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками и поэтому период нахождения истицы в таком отпуске - в 1994-2001 годах - также должен быть включен в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…».
Подлежит включению в специальный стаж истицы и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Вместе с тем, в соответствии с ранее действующим законодательством указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком истицы начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, период с 06 октября 1992 года по 05 февраля 1994 года (после достижения возраста ребенка полутора лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Что касается исковых требований о включения в специальный стаж истицы период ее работы с 01 ноября 2008 года по 31 августа 2009 года и с 01 сентября 2009 года по 25 февраля 2010 года, и отпусков без сохранения заработной платы, то они не подлежат в специальный стаж истицы, поскольку тарификационными ведомостями не подтверждается занятость истицы на одну ставку рабочего времени, что истицей не оспаривается.
Таким образом, истица, как работник образования, занятый педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей, имеет право на установление ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку, с учетом указанного, у нее имеется 25 лет стажа педагогической деятельности на момент обращения за пенсией.
Датой, с которой требуемая истицей пенсия должна быть назначена, является в соответствии с положениями ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» день ее обращения за пенсией, т.е. ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде зачесть в специальный стаж, дающей право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп.19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с 01 сентября 1979 года по 24 июля 1981 года; с 25 августа 1983 года по 17 ноября 1990 года; с 18 ноября 1990 года по 17 декабря 1990 года; с 18 декабря 1990 года по 05 октября 1992 года; с 06 октября 1992 года по 05 февраля 1994 года; с 06 февраля 1994 года по 08 марта 1996 года; с 09 марта 1996 года по 11 марта 1996 года; с 12 марта 1996 года по 14 марта 1996 года; с 15 марта 1996 года по 30 июня 1997 года; с 01 сентября 1997 года по 30 июня 1999 года; с 01 сентября 1999 года по 31 октября 1999 года; с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года; с 15 октября 2000 года по 17 октября 2000 года; с 01 сентября 2002 года по 25 марта 2003 года; с 26 марта 2003 года по 30 сентября 2008 года, за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Калининграде назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании статьи 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с 25 февраля 2010 года.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней, начиная с даты изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2011 года.
Судья:
