Дело № 2-2086/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Алексенко Л.В.
при секретаре Бондарь В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токминой В.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Калининграде (межрайонное) о признании решения не законным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Токмина В.М. обратилась в суд с иском с последующими уточнениями к ответчику о признании решения УПФ от 14 января 2011 года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы в МУП «Х» города Пыть-Ях Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа с 1 января по 11 апреля 2002 года (в районах Крайнего Севера), а также в назначении досрочно трудовой пенсии по старости не законным, включении указанного периода работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 13 октября 2010 года, на основании абз 3 пп.6 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ как лицу, отработавшему в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев. В иске указала, что данный стаж подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также архивной справкой.
Истица Токмина В.М. и ее представитель по доверенности Ненахова Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержали. С учетом представленных документов и положений законодательства просят назначить истице трудовую пенсию досрочно с 13 декабря 2010 года, т.е. со дня достижения истицей возраста 52 года 8 месяцев. Дополнили, что в спорный период времени истица работала в МУП, получала заработную плату. Почему работодатель не перечислял за нее страховые взносы в пенсионный фонд, не знает, ее вины в этом нет.
Представитель ответчика по доверенности Боголюбова О.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что отказ в назначении истице досрочной пенсии соответствует положениям действующего законодательства, поскольку при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку с 1 января 2002 года в выписке из индивидуального лицевого счета такие сведения отсутствуют, предприятие ликвидировано, оснований для включения в специальный стаж истицы спорного периода не имеется. Пояснила также, что в случае зачета спорного периода в специальный трудовой стаж он должен быть зачтен как 9 месяцев за год, т.е. продолжительностью 2 месяца 16 дней по правилам пересчета стажа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, к стажу в районах Крайнего Севера. Досрочно трудовая пенсия могла бы быть назначена истице при достижении ею возраста 52 лет 8 месяцев, с учетом снижения возраста на 28 месяцев – 4 месяца за каждый полный календарный год.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Токмина В.М. 13 октября 2010 года обратилась в отдел назначения и выплаты пенсий УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании абз. 3 пп. 6 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (далее – Федерального закона № 173-ФЗ). Однако ей было в этом отказано на том основании, что стаж работы истицы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составил менее 7 лет 6 месяцев.
Согласно пп. 6 п.1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
В ходе проведенной УПФ проверки было установлено, что общий трудовой стаж Токминой В.М., 12 марта 1958 года рождения, составляет 21 год 08 месяцев 21 день, специальный трудовой стаж в районах Крайнего Севера районах (после пересчета стажа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера) - 7 лет 03 месяца 24 дня. При этом период работы в МУП «Х» города Пыть-Ях Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа с 1 мая 1999 года по 31 декабря 2001 года был зачтен как период работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом период работы в той же организации после 1 января 2002 года зачтен не был, поскольку данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Страхователь ликвидирован, документы в архиве отсутствуют.
Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Из трудовой книжки Токминой В.М. следует, что она работала » в должности старшего кладовщика в МУП «Х» города Пыть-Ях Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) с 1 мая 1999 года по 11 апреля 2002 года.
Действительно, согласно Федерального закона № 173-ФЗ, а ранее Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» трудовой (страховой) стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными и муниципальными органами. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Выписка из лицевого счета застрахованного лица № 059-391-184 92 Токминой В.М., зарегистрированной в ПФР 29 октября 1999 года, содержит сведения о заработной плате и страховом стаже Токминой в МУП «Х» до 1 января 2002 года, с 1 января 2002 года таких сведений в выписке не содержится.
Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П положения пункта п. 1 ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).
Из представленных Отделом по делам архивов администрации города Пять-Ях (муниципальным архивов) справки и копий лицевых счетов Токминой В.М. видно, что в январе-апреле 2002 года истице начислялась заработная плата, из которой удерживался подоходный налог и ЕСН.
Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Х» видно, что предприятие ликвидировано по решению суда.
При таких обстоятельствах, суд расценивает не перечисление работодателем страховых взносов в период с января по апрель 2002 года необоснованным, следовательно, в данном случае могут быть применимы положения постановления Конституционного суда № 9-П от 11 июля 2007 года.
Таким образом, период работы истицы с 1 января по 11 апреля 2002 года (0 лет 3 месяца 11 дней) подлежит включению в специальный стаж работы истицы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Вместе с тем, поскольку для снижения возраста назначения пенсии, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (55 лет для женщин), согласно пп. 6 п.1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, в специальный трудовой стаж истицы подлежит включению 2 месяца 16 дней (0 лет 3 месяца 11 дней : 12 х 9).
Следовательно, с учетом указанного и зачтенных ответчиком иных периодов работы истицы, у нее на момент обращения за пенсией имелся страховой стаж более 20 лет, специальный трудовой стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера составляет более 7 лет 6 месяцев (7 лет 03 месяца 24 дня + 0 лет 2 месяца 16 дней).
Вместе с тем, гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Учитывая специальный трудовой стаж истицы, трудовая пенсия должна быть назначена ей с уменьшением возраста на 28 месяцев (4 месяца за каждый полный календарный год работы, т.е. за 7 полных календарных лет), т.е. на 2 года 4 месяца.
Следовательно, истица получила право на назначение трудовой пенсии досрочно с учетом абз. 3 пп.6 п.1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при достижении возраста 52 лет 8 месяцев (55 лет – 2 года 4 месяца), т.е. только с 13 декабря 2010 года, что не давало Пенсионному фонду оснований для назначения пенсии истице со дня ее обращения с заявлением. В связи с чем в удовлетворении исковых требований в части оспаривания решения УПФ от 12 января 2011 года истице следует отказать.
Но поскольку на момент рассмотрения дела в суде истица 13 декабря 2010 года достигла необходимого возраста – 52 года 8 месяцев, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Токминой В.М. в части понуждения ответчика назначения ей досрочно трудовой пенсии по старости, начиная с 13 декабря 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Токминой В.М. удовлетворить в части.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Калининграде (межрайонное) зачесть в специальный стаж Токминой В.М. период ее работы в МУП «Х» в должности старшего кладовщика с 1 января по 11 апреля 2002 года (в районах, приравненных к районам Крайнего Севера).
и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости на основании абз. 3 пп.6 п.1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», начиная с 13 декабря 2010 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья: подпись
Копия верна: Алексенко Л.В.
