Дело № 2-1024/2011.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Зониной И.Н.,
при секретаре Карамовой П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русяевой И.С. к УПФРФ в г. Калининграде о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Русяева И.С. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, отдел назначения и перерасчета пенсий УПФРФ в г. Калининграде необоснованно отказал ей в этом, не засчитав в ее специальный стаж для назначения пенсии периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> города Калининграда в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Просила засчитать указанные периоды в специальный трудовой стаж, и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет. В последствии истица представила уточненное исковое заявление, в котором просила обязать УПФР в городе Калининграде включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет при осуществлении лечебной работы и иной работы по охране здоровья населения, периоды работы в должности <данные изъяты> города Калининграда, осуществляющей врачебную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> осуществляющей <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет за осуществление лечебной работы и иной работы по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году закончила <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность <данные изъяты> г.Калининграда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты> на время декретного отпуска заведующей отделением П.Л.Н в <данные изъяты> г.Калининграда. С декабря ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, и ушла в отпуск по <данные изъяты>, и по март ДД.ММ.ГГГГ года получала пособие по временной нетрудоспособности, после приступила к трудовой деятельности. В период своей трудовой деятельности, как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всегда осуществляла врачебную деятельность, не смотря на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году назначена <данные изъяты>, но осуществляла врачебную деятельность вплоть до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ не написала заявление в <данные изъяты> на ведение врачебной деятельности, в связи с чем не выдано разрешение, но осуществляет свои функции руководителя и консультирует практикующих врачей. Считает, что ее вины в том, что ее работодатель не оформлял должным образом документы по трудовой деятельности, нет. Она всегда осуществляла врачебную деятельность в какой должности бы не находилась.
Представитель истицы П.Т.Б. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Русяевой И.С. поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель третьего лица МУЗ «<данные изъяты>» по доверенности в материалах дела П.О.И. в судебном заседании поддержала исковые требования Русяевой И.С. в полном объеме, подтвердив, что, будучи <данные изъяты>, Русяева И.С. вела <данные изъяты>, о чем свидетельствуют карты <данные изъяты>. Кадровые работники не надлежащим образом вели документацию, не сохранены приказы о направлении истицы на больничный, в отпуск по уходу за <данные изъяты>. Однако данные периоды оплачивались, в связи с чем, должны быть засчитаны в специальный стаж. Русяева И.С. по настоящее время работает <данные изъяты>, но только с ДД.ММ.ГГГГ не ведет больных стационара, а только оказывает врачам консультативную помощь.
Представитель УПФРФ в г. Калининграде Б.О.В. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, представила отзыв на исковое заявление и пояснила, что на дату обращения Русяевой И.С. в ПФ РФ- ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж истицы составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. При определении права на пенсию применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях для детей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы Русяевой И.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не включен в специальный стаж истицы, т.к. невозможно установить, что в указанный период истица осуществляла <данные изъяты>. В трудовой книжке и справке уточняющей условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи с медицинской <данные изъяты>. В лицевом счете за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год перечислены должности <данные изъяты>, <данные изъяты>. Приказы за ДД.ММ.ГГГГ год- ДД.ММ.ГГГГ год, указанные в трудовой книжке отсутствуют в книгах приказов. Также не включен в специальный трудовой стаж истицы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на 1 ставку, т.к. необходимо осуществление <данные изъяты>, документально подтвердилось внутренние совместительство по месту основной работы в должности <данные изъяты>. Просила в иске отказать, в связи с тем, что исковые требования Русяевой И.С. являются необоснованными.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсий УПФР в г. Калининграде с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии за по старости на основании п.п. 20 п.1. ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием у неё <данные изъяты> лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Однако, ей было в этом отказано на том основании, что в ее специальный трудовой стаж для назначения пенсии не были засчитаны следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> так как не установлено что осуществляла врачебную деятельность, несмотря на то, что имеется единый лицевой счет на период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, где перечислены должности: <данные изъяты>. Приказы за ДД.ММ.ГГГГ год- ДД.ММ.ГГГГ год, указанные в трудовой книжке отсутствуют в книгах приказов. В трудовой книжке, в справке, уточняющей условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью, наименование должности «<данные изъяты>» не дополнено наименованием <данные изъяты>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача на 1 ставку, так как необходимо осуществление врачебной деятельности, документально подтвердилось внутренние совместительство по месту основной работы в <данные изъяты>
Судом установлено, что истица с <данные изъяты>. работает в одном медицинском учреждении, что подтверждается соответствующими записями в ее трудовой книжке и представителем ответчика не оспаривается, в <данные изъяты> в последствии ДД.ММ.ГГГГ, которая была переименована в <данные изъяты>», на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из записей в трудовой книжке следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты> П.Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, исполняла данные обязанности по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в том же Медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей стационарным отделением и исполняла обязанности по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в <данные изъяты> и назначена <данные изъяты>», в таковой должности работает и по настоящее время. (л.д.15-19).
Подпункт 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.
Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 его статьи 27.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со СПИСКОМ ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", к перечню должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости относятся Врачи-специалисты всех наименованиий, в том числе врачи – руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.
Согласно акту документальной проверки специального стажа №, в лицевых счетах Русяевой И.С. указаны должности: с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год- врач, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года- <данные изъяты>, участковый врач; с ДД.ММ.ГГГГ г- ДД.ММ.ГГГГ г.- <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ г.- <данные изъяты>; <данные изъяты> г.-<данные изъяты> г.- <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ г.- <данные изъяты> и имеется отметка в лицевом счете «Стаж ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ»; ДД.ММ.ГГГГ <адрес>-ординатор; ДД.ММ.ГГГГ г.- врач-ординатор, со ДД.ММ.ГГГГ- уч.врач-педиатр; с ДД.ММ.ГГГГ г. По настоящее время- ФИО9 согласно приказу. Ежемесячное начисление заработной платы Русяевой И.С, прослеживается начиная с июля ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ( в лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отметка- зачислена с ДД.ММ.ГГГГ, приказа о данном зачислении нет. Выявлено, что с декабря ДД.ММ.ГГГГ года по февраль ДД.ММ.ГГГГ года- оплата пособия. В судебном заседании установлено, что в указанный период истица находилась в отпуске по уходу за <данные изъяты>, что подтверждено и лицевым счетом и обозревавшимся в судебном заседании свидетельством о рождении сына. С марта ДД.ММ.ГГГГ года начинается оплата за отработанное время. Из чего следует, что заработная плата начислялась ежемесячно, полностью за отработанное время за исключением отпусков без сохранения заработной платы отпуска по уходу за <данные изъяты>. Из акта документальной проверки специального стажа № также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Русяева работала <данные изъяты> принята в порядке внутреннего совместительства по месту основной работы на 0,<данные изъяты> ставки <данные изъяты> в соответствии с приказом №-к-1 от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.
Вышеназванные обстоятельства также подтверждаются пояснительной запиской к акту проверки № от 31.08-ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», из которой видно, что по должности <данные изъяты> пояснено, что в штатных расписаниях такой должности не было, т.к. <данные изъяты> применяемый к должности <данные изъяты>, работающего в круглосуточном стационаре. Русяева И.С. всегда занимала штатную единицу <данные изъяты> в указанном учреждении.
Постановлением Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало лицо до введения нового правового регулирования.
Исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ Русяевой И.С. Пенсионного Фонда в городе Калининграде включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала в должности заведующей отделением МУЗ <данные изъяты> незаконен, по тем причинам, что суду представлены достоверные доказательства, свидетельствующие об осуществлении врачебной деятельности и иным обстоятельствам.
Так суду представлены медицинские карты <данные изъяты> в качестве лечащего врача указана именно Русяева И.С., даты поступление и выписки стационарных больных следующие: ДД.ММ.ГГГГ (дата поступления) -ДД.ММ.ГГГГ (дата выписки) мед.карта №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (дата поступления и выписки соответственно) мед.карта №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (дата поступления и выписки соответственно) мед.карта №; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (дата поступления и выписки соответственно) мед.карта №; в связи с чем у суда не вызывает сомнений обстоятельство осуществления Русяевой И.С. врачебной деятельности в указанный период.
Также судом установлено, что в период с декабря ДД.ММ.ГГГГ года по февраль ДД.ММ.ГГГГ года Русяева И.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривается включение периодов нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Положения же пенсионного законодательства, действовавшего до принятии Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в том числе и в указанный период нахождения Русяевой И.С. в отпуске по уходу за ребенком) предусматривали, что этот период должен засчитываться в ее педагогический стаж для назначения пенсии.
Как было предусмотрено ст. 167 КЗоТ РСФСР с учетом изменений, внесенных Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком (до одного года) женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Изменения, исключающие возможность включения в стаж для назначения льготной пенсии периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, впервые были внесены в трудовое законодательство с октября 1992 <адрес> РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после использования Русяевой И.С. вышеназванного отпуска в полном объеме, предоставлявшегося ей по нормам действовавшего в тот период Закона, в связи с чем, эти изменения законодательства не подлежат применению в отношении истицы. В связи с чем период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в период с декабря 1987 года по февраль 1989 года, подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы.
Исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ Русяевой И.С. Пенсионного Фонда в городе Калининграде включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости также и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала в должности главного врача <данные изъяты> незаконен, по тем причинам, что суду представлены достоверные доказательства, свидетельствующие об осуществлении врачебной деятельности.
Так суду представлены медицинские карты стационарных больных, где в качестве лечащего врача указана именно Русяева И.С., даты поступление и выписки стационарных больных следующие: ДД.ММ.ГГГГ (дата поступления) -ДД.ММ.ГГГГ (дата выписки) мед.карта №; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (дата поступления и выписки соответственно) мед.карта №; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (дата поступления и выписки соответственно) мед.карта №; в связи с чем у суда не вызывает сомнений обстоятельство осуществления Русяевой И.С. врачебной деятельности в указанный период.
При таких обстоятельствах, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению и назначает ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная со дня обращения истицы в ОПФ в городе Калининграде, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату у нее имеется 30 лет специального медицинского стажа.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Русяевой И.С. - удовлетворить.
Обязать УПФРФ в г. Калининграде зачесть в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Русяевой И.С. периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> города Калининграда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости основании на основании п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней, начиная со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Н. Зонина
