Дело № 11-98/11
АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе председательствующего Чесноковой Е.В. при секретаре Ефремовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 мая 2011года гражданское дело по иску Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Калининграде (межрайонное) к Хасия З.Ш. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательной медицинское страхование, пени
по апелляционной жалобе Хасия З.Ш. на решение мирового судьи судебного участка №1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
У с т а н о в и л :
Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обратилось в суд к Хасия З.Ш. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В обоснование исковых требований указал, что у ответчика образовалась задолженность по уплате страховых взносов, поскольку он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до ДД.ММ.ГГГГ. просит взыскать сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2010 года хххх руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии 0 руб., пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере хххх руб. и пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме хххх руб.; а также взыскать сумму недоимки на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС – хххх руб., пени на страховые взносы в ФФОМС – хххх руб., в территориальный фонд ОМС – хххх руб., пени на страховые взносы в ТФОМС – хххх руб., а всего хххх60 руб.
В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просили взыскать с ответчика сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2010 года хххх руб., пени начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере хххх руб., и пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ивде фиксированного платежа на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме хххх руб.; а также взыскать сумму недоимки на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС – хххх руб., пени на страховые взносы в ФФОМС – хххх руб. в территориальный фонд ОМС - 81,01 руб., пени на страховые взносы в ТФОМС -хххх руб., а всего хххх руб.
Решением мирового судьи участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворено частично, взыскано с Хасия З.Ш. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> сумму недоимки по страховым взносам на обязательное страхование в виде фиксированного платежа за финансирование страховой части трудовой пенсии за 2010 года в сумме хххх руб.; пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2010 год, в размере хххх руб. руб.; сумму недоимки на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2010 год – хххх руб. руб., пени на страховые взносы в ФФОМС – 0,82 руб., сумму недоимки на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд ОМС – хххх руб., пени на страховые взносы в ТФОМС -1,5 руб., а всего хххх руб.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить это решение, ссылаясь на то что ранее, до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, но деятельность индивидуального предпринимателя не осуществлял и не получал ни каких доходов от зарегистрированного ИП. Являясь пенсионером МВД РФ, он как военный пенсионер освобожден от уплаты взносов на основании определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, которое вступило в силу немедленно после объявления, не подлежит обжалованию и не требует подтверждения другими органами. Так как он, деятельность индивидуального предпринимателя не осуществлял, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР о предоставлении ему справки в налоговый орган, для прекращения деятельности ИП, но ему было отказано по тому основанию, что им не уплачена задолженность по уплате взносов.
Хасия З.Ш. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении. Просил решение мирового судьи отменить.
Представитель УПФ РФ в <адрес> по доверенности В.М.Ю. считает решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (с момента государственной регистрации и до аннулирования государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а статья 28 ( в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные предприниматели уплачивают в виде фиксированного платежа, не ставит обязанность уплаты минимального размера фиксированного платежа закон в зависимость от того, имел индивидуальный предприниматель доход или нет.
Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.
В силу ч. 2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» факт приобретения физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя и прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей подтверждается государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, Управление считает, что до момента исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП физическое лицо является индивидуальным предпринимателем, должно исполнять обязанность по уплате страховых взносов исходя из стоимости страхового года. В связи с этим факт того, что индивидуальный предприниматель в 2010г. по каким либо причинам не осуществлял предпринимательскую деятельность и не получал дохода, не снимает с него обязанности уплачивать страховые взносы.
На основании определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-о военные пенсионеры - индивидуальные предприниматели освобождены от уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, пока в действующем нормативно-правовом регулировании не появится надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат.
ДД.ММ.ГГГГ был принят Федеральный закон N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Закон № 156-ФЗ). В соответствии с этим Федеральным законом военные пенсионеры при наличии у них условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, а также трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Закон N 156-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования (ДД.ММ.ГГГГ). Однако изменения, внесенные в военно-пенсионное законодательство, в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ Это означает, что расчет пенсий военным пенсионерам с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, должен производиться с ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в действующем нормативно-правовом регулировании появился надлежащий правовой механизм, гарантирующий предоставление военным пенсионерам соответствующее страховое обеспечение с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличение, тем самым, получаемых пенсионных выплат, в связи с чем, Управление считает, что военные пенсионеры имеют право уплатить страховые взносы за периоды в течение которого они начислялись в соответствии с действующим законодательством и учесть их, а также страховой стаж при расчете своей второй пенсии за периоды не связанные с военной службой.
На основании чего ответчику были начислены страховые взносы за 2010 год (до момента снятия с учета в качестве индивидуального предпринимателя), которые обоснованно были взысканы мировым судьей.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи.
Как установлено судом, Хасия З.Ш. является пенсионером <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и получает пенсию на основании Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Хасия З.Ш. полагая незаконными решение мирового судьи о взыскании с него страховых взносов, ссылается на Определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, которым военные пенсионеры индивидуальные предприниматели освобождены от уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, однако с данным утверждением суд не может согласиться.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 223-О указал, что граждане Российской Федерации имеют право на трудовую пенсию, размер которой (ее страховой и накопительной частей) напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями. В отличие от права на трудовую пенсию, которое реализуется в случае уплаты страховых взносов, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению не связывается законодателем с уплатой страховых взносов.
Далее в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 223-О Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на то, что "отнеся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепив, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы, законодатель не предусмотрел при этом какие-либо исключения в отношении тех из них, кому уже назначены и выплачиваются пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и не гарантировал им возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами".
В названном определении сделан вывод, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, приводят к необоснованному финансовому обременению индивидуальных предпринимателей и адвокатов - военных пенсионеров, неправомерному лишению их части законно заработанного, чем нарушается и статья 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
Поэтому Конституционный Суд Российской Федерации признал вышеназванные нормы в указанной части утратившими силу и не подлежащими применению судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (частям 1 и 2), 35 (частям 1 и 2), 39 (части 1) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 79 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" в случае, если решением Конституционного Суда РФ нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично, либо из решения Конституционного Суда РФ вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ.
В настоящее время, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №156-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», вступившим в законную силу со дня его официального опубликования ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ".
Таким образом, указанными изменениями, обеспечен правовой механизм, гарантирующий предоставление адвокатам - военным пенсионерам соответствующего страхового обеспечения, с учетом уплаченных ими сумм страховых взносов и увеличение тем самым получаемых ими пенсионных выплат.
Поскольку в настоящее время, основания для освобождения военных пенсионеров, имеющих статус индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов отсутствуют, мировой судья обоснованно удовлетворил исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в <адрес> о взыскании с Хасия З.Ш. недоимки за 2010год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что он деятельность индивидуального предпринимателя фактически не осуществлял и доходов от предпринимательской деятельности не получал, не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения мирового судьи, поскольку законом установлен минимальный фиксированный платеж страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, который не ставится в зависимость о того, имел ли страхователь доход от предпринимательской деятельности или нет. До момента исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП физическое лицо является индивидуальным предпринимателем и должно исполнять обязанность по уплате страховых взносов исходя из стоимости страхового года..
С учетом изложенного, предусмотренных ст.362-364 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, районный суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Решение мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хасия З.Ш. - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в силу с момента его принятия.
Судья: Чеснокова Е.В.
