Дело №2-1029/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2011года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Чесноковой Е.В.,
при секретаре Дерябиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминых Ю.Е. к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения», Министерству финансов Калининградской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда
У с т а н о в и л :
обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ он был награжден Почетной грамотой Министерства образования области, по постановлению Правительства Калининградской области ему была вручена памятная медаль «60лет Калининградской области», в этом же году ему был вручен знак «отличник физической культуры и спорта РФ» Федеральным агентством по физической культуре и спорту г.Москва. В этом же году он подал документы на присвоение ему звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено звание «Ветеран труда Калининградской области», однако удостоверение «Ветеран труда» ему было выдано только ДД.ММ.ГГГГ и несмотря на его неоднократные обращения в Неманское подразделение ОГУ «Центр социальной поддержки населения», ему было отказано в выплате ежемесячного социального пособия, со ссылкой на отсутствие инструкций вышестоящей организации. Только с марта ДД.ММ.ГГГГ ему начали выплачивать социальное пособие. Полагает, что он имеет право на меры социальной поддержки ветеранов труда на основании Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда» с даты присвоения ему звания ветеран труда, в связи с чем, ответчики не выплачено ему социальное пособие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, а всего им недополучена сумма <данные изъяты> с учетом единовременной выплаты в размере <данные изъяты>, которую он получил.
Полагает, что убытки, причиненные ответчиком должны быть ему возмещены. Кроме того, не выдача официального удостоверения «Ветеран труда», фактическое разделение ветеранов на два сорта, порочат честь и достоинство и деловую репутацию незаконно обиженных ветеранов труда после ДД.ММ.ГГГГ, законодательство, разделяющее ветеранов труда на два сорта, отрицательно сказывается на его здоровье, в частности на состояние сердечно-сосудистой системы, причиненный ему моральный вред оценивает в размере <данные изъяты>. Просит взыскать с Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики материальный вред в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.
Судом к участию в деле в качестве ответчика с согласия истца привлечено ОГУ «Центр социальной поддержки населения», Министерство финансов Калининградской области.
В судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на то, что он имеет право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, которые получили это звание до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, он получает меры социальной поддержки только с марта ДД.ММ.ГГГГ. Просит иск удовлетворить.
Представитель истца, допущенный к участию в деле по его ходатайству Белов Л.В. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, полагает иск подлежащим удовлетворению.
Представитель ответчиков Министерства социальной политики Калининградской области, Правительства Калининградской области по доверенности исковые требования не признала, пояснила, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» субъектам Российской Федерации дано право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» своими законами и иными нормативными правовыми актами, в связи с чем был принят Закон Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области», действующий в период спорных правоотношений. Ветеранам труда, получившим указанное звание в соответствии с Законом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области, вручалась медаль «Ветеран труда» Калининградской области и выплачивалась единовременная денежная выплата. Истцу было присвоено звание «Ветеран труда» и выплачена единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты>. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право истца на меры социальной поддержки было реализовано. Выдача удостоверения ветеран труда Законом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № не была предусмотрена.
Выдача удостоверения ветерана труда предусматривается в настоящее время п.13 постановления Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда» ( в ред.Постановления Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу со дня официального опубликования ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с указанным постановлением истцу было выдано удостоверение и с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата в размере <данные изъяты>. Считает, что оснований для удовлетворения требований истца в части компенсации морального вреда также не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Постановлением Правительства Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ награжден памятной медалью «60 лет Калининградской области».
В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
В соответствии с Законом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области» на основании постановления Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Ветеран труда».
В соответствии со ст.12 Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области», пунктом вторым постановления Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере, порядке и условиях единовременной выплаты лица, которым присвоено звание «Ветеран труда» после ДД.ММ.ГГГГ» назначена и выплачена единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты>.
Выдача удостоверения ветерана труда Законом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области не была предусмотрена.
Выдача удостоверения ветерана труда была предусмотрена п.13 постановления правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда» ( в редакции постановления правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу со дня официального опубликования – ДД.ММ.ГГГГ). В этой связи ДД.ММ.ГГГГ истцу было удостоверение «Ветеран труда» и только с ДД.ММ.ГГГГ предоставлены меры социальной поддержки в виде ежемесячных выплат в соответствии со ст. 4 Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления… подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области регулировались положениями закона Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»» в Калининградской области» (с последующими изменениями). Названный закон утратил силу в связи с принятием Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Положениями Закона № от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 12 (4)), действовавшего до вступления в силу Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве меры социальной поддержки лицам, которым присваивается звание «Ветеран труда» была предусмотрена единовременная выплата. Ежемесячная выплата предусматривалась лишь для той категории ветеранов, размер пенсии которых не достигал прожиточного минимума установленного в Калининградской области для пенсионеров, либо лицам, которым звание «Ветеран труда» присвоено до ДД.ММ.ГГГГ (п.4 Закона Калининградской области «О мерах «социальной» поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области в ред. закона № от ДД.ММ.ГГГГ).
Единовременная выплата в размере <данные изъяты> была получена истцом, а к категории ветеранов, которым была предусмотрена ежемесячная выплата, истец не относился, поскольку звание «Ветеран труда» ему было присвоено после ДД.ММ.ГГГГ.
Действительно положения Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривают выдачу ветеранам труда соответствующего удостоверения, что по мнению суда, противоречит статье 28 Федерального Закона «О ветеранах», согласно которой реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.
Поскольку удостоверение единого образца для ветеранов, установлено Правительством РФ, и оно действует на территории всего пространства РФ, то независимо от того, что в субъекте РФ – Калининградская область, не были предусмотрены натуральные льготы для данной категории граждан, это не могло являться препятствием для получения такого удостоверения.
Статьей 12 Закона Калининградской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области" также предусматривается, что реализация мер социальной поддержки лиц, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2 статьи 1 настоящего Закона (к каковым относится и истец), осуществляется по предъявлении ими документов единого образца, установленного для каждой категории граждан, имеющих право на социальную поддержку, Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.
Однако удостоверение истцу было выдано только в ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Калининградской области принят Закон № «О ветеранах труда», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ст. 4 названного Закона, лицам, признанным в установленном законодательством порядке ветеранами труда, после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от продолжения трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата; субсидия по оплате жилого помещения. Установлен размер ежемесячной денежной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> и предусмотрена индексация выплаты на последующие годы, которая производится Правительством Калининградской области.
Таким образом, поскольку звание «Ветеран труда» истцу было присвоено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим на момент его присвоения законодательством, следовательно, на момент принятия закона Калининградской области № «О ветеранах труда» все необходимые условия предоставления социальных мер истцом были соблюдены, соответственно меры социальной поддержки, установленные ст. 4 вышеназванного закона должны были быть назначены ему со дня его вступления указанного закона в силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а не после выдачи удостоверения «Ветеран труда».
С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования о взыскании убытков подлежат удовлетворению частично. Министерство социальной политики Калининградской области и ОГУ «Центр социальной поддержки населения» обязаны выплатить истицу ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 4 ч.1 п.1 Закона Калининградской области № в размере, установленном Правительством Калининградской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для взыскания ежемесячных денежных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбор места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.
В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законодательством, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Основанием для компенсации морального вреда является наличие у потерпевшего физических и нравственных страданий, неправомерное, противоречащее закону действие или бездействие причинителя вреда, умаляющее принадлежащие потерпевшему нематериальные блага, наличие причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом, вина причинителя.
Вместе с тем, указанные истцом обстоятельства основанием для компенсации морального вреда не являются. Доказательств того, что ухудшение состояния здоровья, во-первых имело место, а во вторых было связано, то есть состояло в прямой причиной связи и возникло в результате незаконных действий (бездействий) ответчиков, суду не представлено.
При таком положении, оснований для удовлетворения требований истица о компенсации морального вреда у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Правительство Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения», Министерство социальной политики Калининградской области произвести причитающиеся выплаты, предусмотренные Законом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
.
.
Судья: Чеснокова Е.В.
