Дело № 2-1186/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации 17 февраля 2011 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе
председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.
при секретаре Китченко И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козодерова С.Э. об оспаривании отказа начальника Управления учета и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» ЯНИ в выдаче Козодерову С.Э. государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Козодеров С.Э. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа начальника Управления учета и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» ЯНИ в выдаче Козодерову С.Э. государственного жилищного сертификата, понуждении Управления учета и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» устранить допущенное нарушение права Козодерова С.Э., путем выдачи ему государственного жилищного сертификата в срок не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу, где указал, что Д начальник управления учета и найма жилья ЯНИ направила Козодерову С.Э. уведомление о том, что, несмотря на то обстоятельство, что он является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»; в Д году государственный жилищный сертификат Козодерову С.Э. выдан не будет. Считает принятое решение незаконным, существенно нарушающим его права, являющимся злостным неисполнением своих прямых обязанностей и злоупотреблением правом. Предмет участия Козодерова С.Э. в вышеуказанной подпрограмме уже рассматривался судом Центрального района г. Калининграда в Д г. В соответствии с вступившим в законную силу решением Центрального райсуда от Д, за Козодеровым С.Э. было признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», также суд обязал Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области, включить Козодерова С.Э. в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в Д году. Таким образом, Козодеров С.Э. должен был получить указанный сертификат в Д году. В материалах учетного дела Козодеровпа С.Э., находящегося у заинтересованного лица, имеются: Справка № из войсковой части № от Д, из которой следует, что с Д, по Д, Козодеров С.Э. не обеспечивался жилплощадью и проживал в в/ч №, то есть квартирно-эксплуатационный орган не обеспечивал его никаким жильем, соответственно, нечего было сдавать в квартирно-эксплуатационный орган; Справка № от Д, о том, что занимаемая Козодеровым жилплощпдь по А принадлежащая КЭЧ А, освобождена и сдана в данную КЭЧ; Справка № от Д, о том, что на территории РФ у Козодерова С.Э. не имеется бронированного жилья. Из вышеперечисленных справок следует, что заявителем было сдано имеющееся у него жилье в А в квартирно-эксплуатационный орган, и более данным органом Козодерову С.Э. жилье не предоставлялось. Полагает, что ссылка заинтересованного лица на п. 44. Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации вышеуказанной программы, утв. Постановлением Правительства РФ № от Д г., незаконна и недопустима. Считает, что заинтересованное лицо существенно нарушает его право на участие в вышеуказанной подпрограмме и право на получение государственного жилищного сертификата, которое предоставлено Козодерову С.Э. законом.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от Д требования Козодерова С.Э. были оставлены без удовлетворения.
Кассационным определением Судебной коллегии Калинингадского областного суда от Д решение Ленинградского районного суда от Д отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении Козодеровым С.Э. частично изменены требования: просит признать незаконным отказ начальника Управления учета и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» ЯНИ в выдаче Козодерову С.Э. государственного жилищного сертификата, поступившего в Управление учета и найма жилья в Д г., по основаниям, изложенным в заявлении Козодерева С.Э. и Кассационном определении Калининградского областного суда от Д по указанному делу.
На судебное заседание Козодеров С.Э. не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежаще, об отложении рассмотрения не ходатайствовал. Представитель Козодерова С.Э. по доверенности ФАС требования и доводы заявления Козодерова С.Э., с учетом изменений, поддержал полностью по изложенным основаниям, полагает отказ начальника Управления учета и найма жилья администрации городского округа «город Калининград» ЯНИ в выдаче Козодерову С.Э. государственного жилищного сертификата, незаконным и необоснованным, противоречащим как Правилам выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации вышеуказанной программы, утв. Постановлением Правительства РФ № от Д г., так и решению Центрального райсуда г. Калининграда от Д, которым Козодеровым было признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», он был включен в сводный список граждан - получателей ГЖС в Д году в рамках данной подпрограммы. Как в настоящем установлено, сертификат был выдан Министерством ЖКХ и строительства Калининградской области, направлен в Управление учета и найма жилья для выдачи Козодерову. Однако, данный сертификат безосновательно не был выдан Козодерову, о том, что получен ГЖС Управление Козодерова в известность не ставило, не требовало от него представить дополнительно к имеющимся в учетном деле документам другие документы, в том числе справку о сдаче жилья. Как видно из письма Министерства ЖКХ и строительства Калининградской области, поступившего на настоящее рассмотрение, сертификат Козодерова был получен Управлением в Д г., не вручен ему, и в феврале возвращен в Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области, где был уничтожен, как не полученный. В то же время Козодерову было отказано в выдаче сертификата в Д г., т.е., после возврата и уничтожения ГЖС, полагающегося ему к выдаче. В то же время при предыдущем рассмотрении представитель управления учета и найма жилья администрации ГО «город Калининград» утверждала, что государственный жилищный сертификат, подлежащий выдаче Козодерову, не выдавался Министерством ЖКХ и строительства Калининградской области и не поступал в Управление учета и найма жилья.
Представитель Управления учета и найма жилья администрации городского округа «город Калининград» с требованиями и доводами заявления Козодерова С.Э. не согласилась полностью и указала, что Козодеров С.Э., для получения ГЖС должен был представить документ о сдаче жилья в соответствии с требованиями п. 44. Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации вышеуказанной программы, утв. Постановлением Правительства РФ № от Д, выданный надлежащим органом. Однако, этого Козодеров не представил. Решения о понуждении выдать Козодерову С.Э. государственный жилищный сертификат Суд Центрального района г. Калининграда не выносил, на Управление учета и найма жилья обязанность выдать Козодерову ГЖС решением суда не накладывалась. Таким образом, для получения ГЖС заявителю было необходимо представить вышеуказанный документ, который он не представил. В связи с этом сертификат не был выдан Козодерову С.Э. обоснованно. Также полагает, что не выдача Козодерову С.Э. ГЖС не нарушает его права на обеспечение жильем, т.к. права на обеспечение жильем он не утратил.
Представитель Министерства ЖКХ и строительства Калининградской области на судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежаще, об отложении рассмотрения не ходатайствовал.
Заслушав объяснения участников рассмотрения, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно п. п. 42 - 44 «Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утв. Постановлением Правительства РФ № от Д, вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляется органами местного самоуправления или подразделениями в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти. Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: а) заявление (рапорт) по форме; б) документы, удостоверяющие личность гражданина -участника подпрограммы и членов его семьи; в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;. .. з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 5 Правил. .. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.
Согласно решения Центрального районного суда г. Калининграда от Д по делу № по иску Козодерова С.Э., за Козодеровым С.Э. признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы», на Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области возложена обязанность включить Козодерова С.Э. в сводный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в Д году в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы». Из содержания вышеуказанного решения, вступившего в законную силу, следует, что судом проверена полнота представленных Козодеровым С.Э. документов в целях получения ГЖС, и установлено наличие достаточных оснований к выдаче Козодерову С.Э. государственного жилищного сертификата. Как видно из документов учетного дела, копии которых имеются и в настоящем деле, в материалах дела имеются документы, подтверждающие отсутствие у Козодерова С.Э. жилья, а также справка КЭЧ о сдаче жилого помещения по последнему месту службы - Справка КЭЧ А № о сдаче Козодеровым С.Э. жилья в А от Д Также в материалах учетного дела имеются справки, подтверждающие тот факт, что после сдачи вышеуказанного жилья по последнему месту службы другим жильем Козодеров С.Э. не обеспечивался.
Данные документы были приняты во внимание и Центральным районным судом г. Калининграда при вынесении решения от Д Таким образом, документ, подтверждающий сдачу Козодеровым С.Э. жилого помещения по его последнему месту службы, в управлении учета и найма жилья имелся и имеется в настоящее время, равно как и документы, подтверждающие то, что заявитель, после сдачи жилья, другим жильем по месту службы не обеспечивался.
Как следует из ответа Министерства ЖКХ и строительства Калининградской области от Д №, во исполнение решения Центрального районного суда г. Калининграда от Д, Д Министерством ЖКХ и строительства Калининградской области на имя Козодерова С.Э. на состав семьи один человек был оформлен и направлен для вручения в управление учета и найма жиль комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» жилищный сертификат серии «ГУ» №, на сумму 961950 рублей. В Д года, по истечении 2-месячного срока, предусмотренного на вручение жилищных сертификатов, жилищный сертификат, оформленный на имя Козодерова С.Э. был возвращен Управлением учета и найма жилья в Министерство и Д был уничтожен по акту в связи с невручением Козодерову С.Э.
С учетом вышеустановленного, суд пришел к выводу о том, что, имея в материалах учетного дела Козодерова С.Э. документы, в соответствии с «Правилами выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», а том числе п. 44 Указанных Правил, подтверждающие сдачу Козодеровым С.Э. предоставленного ему по месту службы жилья в А, а также документы, подтверждающие необеспечение Козодерова жильем после указанной сдачи, Управление учета и найма жилья администрации городского округа «город Калининград» не имело законных оснований для предъявления требований Козодерову С.Э. в представлении указанных документов для выдачи государственного жилищного сертификата.
При этом, во исполнение решения Центрального районного суда г. Калининграда от Д, государственный жилищный сертификат для вручения Козодерову С.Э. Министерством ЖКХ и строительства Калининградской области был оформлен и направлен для вручения заявителю в управление учета и найма жиль комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград».
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что действия начальника управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» ЯНИ отказавшей в выдаче Козодерову С.Э. государственного жилищного сертификата, полученного от Министерства ЖКХ и строительства Калининградской области для вручения Козодерову С.Э. - является незаконным и необоснованным. Данный отказ лишил заявителя возможности получить жилье путем участия в подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», и, безусловно, нарушил жилищные и имущественные права Козодерова С.Э.
Кроме этого, суд установил и принимает во внимание тот факт, что по получении Д от Министерства ЖКХ и строительства Калининградской области жилищный сертификат серии №, на сумму 961950 руб. на имя Козодерова С.Э., для вручения ему, начальник управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» ЯНИ не известила Козодерова С.Э. о поступлении сертификата и возможности его получения, а также необходимости предоставления документа для получения сертификата, не предложила представить недостающий по ее мнению документ - Справку КЭЧ о сдаче жилья по последнему месту службы. Более того, указанное должностное лицо, оставив неполученный государственный жилищный сертификат в течение 2 месяцев в Управлении учета и найма жилья администрации городского округа «город Калининград», без совершения с ним каких-либо действий, после истечения 2-месячного срока, в Д года, возвратила его в Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области, как не полученный. В то же время отказ Козодерову С.Э. в выдаче сертификата был направлен заявителю только Д, т.е. спустя более, чем месяц с момента возврата не выданного Козодерову С.Э. сертификата в Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области. Доказательств того, что Козодерову ранее направлялось извещение о получении ГЖС, предоставлении документа для получения ГЖС, либо отказ в выдаче сертификата, - в судебном заседании не добыто, администрацией городского округа «город Калининград» не представлено.
С учетом изложенного, заявление Козодерова С.Э. об оспаривании отказа начальника Управления учета и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» ЯНИ в выдаче государственного жилищного сертификата, - подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Козодерова С.Э., - удовлетворить. Признать незаконным отказ начальника Управления учета и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» ЯНИ в выдаче Козодерову С.Э. государственного жилищного сертификата.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2011 года.
Судья
