Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2011 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Бирюков Э.В.,

при секретаре Крыльцовой Д.Ю.,

при участии заявителя Мишина Л.К. и ее представителя Мариничева С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мишина Л.К. об установлении юридического факта пригодности строения для постоянного проживания, заинтересованные лица Управление Федеральной миграционной службы РФ по Калининградской области, администрация МО городской округ «Город Калининград», управление Федеральной регистрационной службы РФ по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Мишина Л.К. обратилась в суд с заявлением, об установлении юридического факта пригодности для постоянного проживания строения общей площадью 84,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Калининград, ААА садоводческое товарищество «Искра», ААА, указывая, что у нее в собственности имеется земельный участок площадью 830,7 кв. м. расположенный в городе Калининграде с/т «Искра» и жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на указанном садовом участке, где заявитель с семьей постоянно проживает и который для них является единственно возможным местом жительства, а отсутствие регистрации по месту жительства лишает возможности реализовать свои конституционные права. Жилое строение, возведенное на земельном участке, соответствует требованиям действующих нормативных документов по строительству и пригодно для постоянного проживания.

Заявитель и ее представитель Мариничева С.М. в судебном заседании доводы заявления поддержали, изложив доводы аналогично заявлению.

В судебное заседание заинтересованные лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, УФМС по Калининградской области, администрации ГО «Город Калининград», уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явились, с ходатайством об отложении дела не обращались.

Заслушав пояснения заявителя, его представителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 абзацем 2 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из статьи 27 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 35 ч. 1 и 2, согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 ч. 1, согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан РФ, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого, место жительства определяется, как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих ему прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования, которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

В соответствии с Законом РФ от 24.12.1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» закон определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявленным к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.

Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения – с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений – в качестве жилых, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

В качестве критерия жилого строения для постоянного проживания следует признать фактическую пригодность жилого строения для этого, что не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования, причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав жилых зон включены зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые. По смыслу абзаца второго его статьи 1, такие жилые строения предназначаются для отдыха, при этом, норма, закрепляющая требование о первоочередном использовании садовых земельных участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в действующем законодательстве отсутствует.

Вместе с тем, одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Законодательство Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина, а Жилищный кодекс РФ в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Судом установлено, что Мишина Л.К. принадлежит земельный участок площадью 830,7 кв. м, кадастровый номер 39:15:13 04 08:0481, расположенный по адресу: г. Калининград, ААА, с/т «Искра» и возведенное на нем жилое строение площадью 84,5 кв. метров, кадастровый (условный) номер 39-39-01/246/2007-525 без права регистрации проживания на нем, расположенное по адресу: Россия, ААА, с/т «Искра», ААА, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права серии 39-АА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, и серии 39-АА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Вышеуказанное жилое строение является единственным местом жительства для заявителя и членов его семьи, так как по сообщениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области право собственности на жилые помещения у заявителя и членов его семьи не зарегистрировано. Кроме того, согласно сообщению с/т «Искра», семья заявителя постоянно проживает в жилом строении на территории садового товарищества.

Из поквартирной карточки, выданной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заявитель с семьей зарегистрирована по месту жительства их знакомого Маркова А.М. в ААА, в ААА.

Из технического отчета Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ №ПД-0250-10 следует, что жилое строение, возведенное на земельном участке по адресу: ААА, с/т «Искра», ААА, соответствует требованиям действующих нормативных документов по строительству и пригодно для постоянного проживания.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жилое строение, расположенное по адресу: г. Калининград, ААА, садоводческое товарищество «Искра», ААА является пригодным для постоянного проживания.

Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Мишина Л.К. удовлетворить.

Установить юридический факт пригодности для постоянного проживания строения общей площадью 84,5 кв.м., расположенного по адресу: Россия, ААА, садоводческое товарищество «Искра», ААА.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.В. Бирюков