Дело № 2-5605/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Зобовой Н.А.
при секретаре Барулиной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурыкиной Л.А. к администрации городского округа «Город Калининград» о понуждении предоставить в аренду земельный участок под строительство индивидуального жилого дома,
У С Т А Н О В И Л:
Бурыкина Л.А. обратилась в суд с иском, указав, что является инвалидом второй группы. 21 декабря 2009 года обратилась в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на возмездной основе за <данные изъяты> рублей. Администрация городского округа «Город Калининград» направила ответ, указав, что в настоящее время проводится работа по подготовке аукциона по реализации данного земельного участка с торгов, предложила истице участвовать в аукционе на общих основаниях. Действующим законодательством не определена процедура предоставления земельных участков по внеочередному праву для инвалидов и членов семей. При предоставлении земельных участков инвалидам торги не проводятся. Полагает, что обладает первоочередным правом на получение земельного участка в аренду. Проведена оценка стоимости права аренды земельного участка, которая составляет <данные изъяты> рублей. Просит признать за Бурыкиной Л.А. право на первоочередное предоставление земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в аренду за плату. Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить Бурыкиной Л.А. в аренду на возмездной основе за <данные изъяты> рублей земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №
Бурыкина Л.А. о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительной причине неявки в суд не сообщила, с заявлением об отложении дела слушанием не обращалась.
Представитель Бурыкиной Л.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Алексеев А.А. в судебном заседании исковые требования Бурыкиной Л.А. полностью поддержал по изложенным выше основаниям. Просит иск Бурыкиной Л.А. удовлетворить.
Администрация городского округа «Город Калининград» о дне слушания дела и сущности предъявленных исковых требований извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Представитель администрации городского округа «Город Калининград» Руденко Е.В. просил рассмотреть дело без участия представителя, с иском не согласен, просит в иске отказать.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 28 ч. 2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, Бурыкина Л.А. является <данные изъяты>
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется ст. 30 ЗК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Бурыкина Л.А. обратилась в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о предоставлении в аренду на возмездной основе за <данные изъяты> рублей без проведения торгов земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Бурыкиной Л.А. отказано в предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, в связи с тем, что положения Земельного кодекса РФ не предусматривают процедуру предоставления земельных участков по первоочередному праву для инвалидов, им предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства на общих основаниях. Земельный участок подлежит реализации с торгов, в которых Бурыкина Л.А. может принять участие на общих основаниях.
Суд полагает данный отказ неправомерным, а требования Бурыкиной Л.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года (в редакции от 28 апреля 2009 года) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
По смыслу закона льгота может быть реализована только при наличии сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков.
При предоставлении земельного участка гражданин, имеющий льготы на предоставление земельного участка, вправе требовать его предоставление в том случае, если в распоряжении органа местного самоуправления уже имеется сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование под строительство индивидуального жилого дома, кадастровый №
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.
Испрашиваемый истицей земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, следовательно, земельный участок как объект права существует.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Отсутствие механизма реализации этой льготы в период ее действия не должно ущемлять прав указанной категории граждан, и соответственно истца.
Учитывая позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд считает неправомерным отказ в реализации права на первоочередное получение земельного участка в аренду за плату под строительство индивидуального жилого дома.
При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи или в аренду торги не проводятся.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимость права аренды земельного участка сроком на три года, рыночная стоимость права аренды сроком на три земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, составляет <данные изъяты> рублей.
Принимая во внимание, что Бурыкина Л.А. имеет право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, суд считает требования Бурыкиной Л.А. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бурыкиной Л.А. удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить Бурыкиной Л.А. в первоочередном порядке в аренду за плату за <данные изъяты> рублей без проведения торгов под строительство индивидуального жилого дома земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение изготовлено 27 октября 2010 года.
Судья:
