Дело № 2-306/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Зобовой Н.А.
при секретаре Барулиной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснослободского Н.И. к администрации городского округа «Город Калининград» о признании права собственности на земельный участок, встречному иску администрации городского округа «Город Калининград» к Краснослободскому Н.И. об освобождении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Краснослободский Н.И. обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Калининград» о признании права собственности на земельный участок, указав, что в октябре 1973 года рыбоконсервному комбинату для ведения садово-огороднической деятельности сроком на 10 лет был передан в пользование земельный участок, расположенный в районе железнодорожной линии Калининград - Светлогорск и <адрес> участков и закрепление их за конкретными 182 лицами произведено профкомами предприятий. Последующими решениями право пользования земельными участками площадью <данные изъяты> было закреплено до июня 1991 года. Пользователями земельных участков было создано садоводческое товарищество «А.». В 1991 году по неизвестным причинам отведен земельный участок в размере <данные изъяты> для 18 из членов. Члены садоводческого товарищества «А.», за исключением 18 членов, продолжали пользование своими садовыми участками на оставшихся <данные изъяты>, выращивали на них сельскохозяйственные культуры, уплачивали взносы. В 1990 году он стал владельцем участка № площадью <данные изъяты> кв.м., которым ранее пользовался П.. За период с 1990 года по 2010 год пытался оформить отношения по пользованию участком. То, что он владел дачным участком № в садоводческом товариществе «А.» с 1990 года добросовестно, открыто и непрерывно подтверждается документами о вступлении в состав членов садоводческого товарищества, описанием садового участка, перепиской, в связи с этим у него возникло основание для приобретения права собственности на земельный участок. Ввиду отсутствия у него правоустанавливающих документов на участок №, регистрирующие органы отказывают в регистрации права собственности. Просит признать право собственности Краснослободского Н.И. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., условный №, расположенный в <адрес>, в районе железнодорожной линии <адрес> на земельном участке, который до 1991 годы был предоставлен садоводческому товариществу «А.».
Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с встречным иском к Краснослободскому Н.И. об освобождении земельного участка, указав, что Краснослободский Н.И. самовольно использует часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под ведение садово-огороднической деятельности без оформленных в установленном законом порядке документов. На части земельного участка установлено ограждение (металлическое, сетка-рабица, досчатое), три теплицы без разрешительных документов. Данная часть земельного участка входит в границы земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего разрешенное использование под строительство универсального рынка. Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок предоставлен ООО «Ц.» в аренду сроком на три года под строительство рынка (3 и 4 очереди). Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов проведена проверка использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что на части земельного участка находятся три парника, произрастают многолетние деревья и кустарники. С северной и западной стороны имеется металлическое ограждение, с восточной стороны - сетка-рабица, с южной стороны - частично досчатое ограждение, частично - сетка-рабица. Просит обязать Краснослободского Н.И. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу освободить самовольно используемую часть земельного участка с условным №, площадью <данные изъяты> кв.м., входящую в границы образованного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, посредством демонтажа и вывоза составляющих элементов ограждения (забора) и хозяйственных построек (трех теплиц), а в случае уклонения Краснослободского Н.И. от исполнения указанной обязанности в установленный срок - разрешить администрации городского округа «Город Калининград» осуществить снос указанных построек и ограждения своими силами с дальнейшим обращением о взыскании понесенных затрат к Краснослободскому Н.И., которого при таком способе исполнения решения обязать не препятствовать в осуществлении сноса.
Краснослободский Н.И. в судебном заседании свои исковые требования полностью поддержал по изложенным выше основаниям, с иском администрации городского округа «Город Калининград» не согласился, пояснив, что вступил в члены общества в 1990 году, использует участок по целевому назначению. Добросовестно и открыто работает на земельном участке более 20-ти лет. Вложил немало средств, привел участок в порядок. Просил свой иск удовлетворить, администрации городского округа «Город Калининград» в иске отказать.
Представитель Краснослободского Н.И. по устному ходатайству Барышев Д.Ю. в судебном заседании исковые требования и пояснения Краснослободского Н.И. полностью поддержал, с иском администрации городского округа «Город Калининград» не согласился, пояснив, что в данной зоне могут располагаться сады и огороды. Просил иск Краснослободского Н.И. удовлетворить, администрации городского округа «Город Калининград» в иске отказать.
Представитель администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности от 18 января 2011 года Мясников А.В. в судебном заседании исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» поддержал по изложенным выше основаниям, с иском Краснослободского Н.И. не согласился, пояснив, что земельные участки в городской черте не могут иметь статус бесхозяйности. Объекта права нет, земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Просил иск администрации городского округа «Город Калининград» удовлетворить, Краснослободскому Н.И. в иске отказать.
Представитель ООО «Ц.» по доверенности от 01 декабря 2010 года (сроком по 30 декабря 2011 года) Побегайло В.В. в судебном заседании исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» поддержал, с иском Краснослободского Н.И. не согласился, пояснив, что земельный участок предоставлен обществу в аренду под строительство 3-й и 4-й очереди рынка. Просил иск администрации городского округа «Город Калининград» удовлетворить, Краснослободскому Н.И. в иске отказать.
Председатель садоводческого товарищества «А.» Краснослободский Н.И. в судебном заседании исковые требования Краснослободского Н.И. поддержал, с иском администрации городского округа «Город Калининград» не согласился, пояснив, что участки выдавались в 1973 году людям, которые работали на рыбоконсервном комбинате. Работают ветераны труда, ветераны ВОВ, узники концлагерей. Просил иск Краснослободского Н.И. удовлетворить, администрации городского округа «Город Калининград» в иске отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев гражданское дело Ленинградского районного суда г. Калининграда №, суд пришел к следующему.
Как установлено в судебном заседании, решением исполнительного комитета Калининградского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Ленинградскому райисполкому отведен земельный участок площадью <данные изъяты> в районе рыбоконсервного комбината вдоль железной дороги <адрес> под коллективные огороды во временное пользование сроком на три года, без права строительства и посадки плодово-ягодных насаждений.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на передачу в пользование городских земель, согласно которому передан в пользование на срок три года земельный участок площадью 5 га под коллективные огороды. Границы земельного участка вынесены в натуру (акт от ДД.ММ.ГГГГ).
Решением Калининградского городского Совета народных депутатов от 19 августа 1991 года № 521 за Ленинградским райисполкомом закреплен в постоянное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> в Ленинградском районе вдоль железной дороги <адрес> у рыбоконсервного комбината под существующий коллективный сад.
ДД.ММ.ГГГГ собранием садоводов принят устав садоводческого товарищества, которым на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование площадью <данные изъяты>, организовано садоводческое товарищество «А.» с количеством участков 18.
Устав садоводческого товарищества «А.» зарегистрирован в исполкоме Ленинградского районного Совета народных депутатов 19 ноября 1991 года, решение № 379.
ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «А.» выдано свидетельство № на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью <данные изъяты> для коллективного садоводства.
Согласно уставу садоводческого товарищества «А.» от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка <данные изъяты>, из них земли общего пользования <данные изъяты>, количество участков 18.
Постановлением главы администрации Ленинградского района г.Калининграда № 1492 от 21 декабря 1993 года зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «А.», занимающий общую площадь 1 га, насчитывающий 18 садовых участков.
Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право бессрочного (постоянного) пользования садоводческого товарищества «А.» на земельный участок площадью <данные изъяты> по <адрес>, предоставленного решением Калининградского городского Совета народных депутатов от 19 августа 1991 года № 521 под существующий коллективный сад в районе рыбоконсервного комбината вдоль железной дороги <адрес>.
Согласно списку членов садоводческого товарищества «А.», согласованному 20 июня 1997 года главой администрации Ленинградского района г. Калининграда, Краснослободский Н.И. не значится членом садоводческого товарищества «А.».
Земельный участок, используемый Краснослободским Н.И., не входит в границы земельного участка площадью <данные изъяты>, предоставленного обществу в бессрочное пользование.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Свидетели К. и С. пояснили, что Краснослободский Н.И. является членом садоводческого товарищества «А.» с 1990 года, на протяжении всего периода времени пользуется одним и тем же участком.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из анализа ранее действовавшего законодательства о земле следует, что выделение земельного участка и обстоятельства, подтверждающие такое выделение, оформлялись путем составления письменного документа о праве на землю.
В соответствии со ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.
Краснослободский Н.И., являясь председателем садоводческого товарищества «А.», не представил суду доказательств, подтверждающих его доводы о том, что он является членом садоводческого товарищества «А.» с 1990 года, что при принятии в члены общества ему был предоставлен спорный земельный участок под условным №, уплачивал членские взносы. Из копии членской книжки усматривается, что она выдана 10 июля 2003 года, участок № площадью <данные изъяты> кв.м..
Гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (ст. 8 ГК РФ).
Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что документы, подтверждающие права Краснослободского Н.И. на спорный земельный участок, выделении ему в установленном законом порядке земельного участка для ведения садоводства, отсутствуют.
Требования Краснослободского Н.И. о признании права собственности на земельный участок, суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 214 п. 2 ГК РФ, ст. 16 п. 1 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственность граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.
Краснослободским Н.И. не осуществлялось и не могло быть осуществлено пользование земельным участком как своим собственным, поскольку земля является государственной собственностью.
Земельный участок – часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченными государственными органами.
Объектами земельных отношений являются земельные участки.
Спорный земельный участок не сформирован, на кадастровый учет с разрешенным использованием для ведения садоводства не поставлен, то есть земельный участок, как объект права собственности не существует.
В соответствии со ст. 234 ГК РФ, лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Ссылка Краснослободского Н.И. о том, что он открыто и добросовестно пользуется земельным участком более 20-ти лет, как на основания признания за ним права собственности на земельный участок, не может быть признана состоятельной и достаточной для удовлетворения его исковых требований, поскольку факт использования земельного участка не может свидетельствовать о возникновении права собственности на землю, которая является государственной собственностью.
Кроме того, земельный участок, на который Краснослободский Н.И. просит признать право собственности, находится в зоне П-4 производственно-коммунальных объектов IV-V классов санитарной классификации предприятий и использованием данного земельного участка для садоводства будет нарушен градостроительный регламент, устанавливающий в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков. Изменение целевого назначения данного земельного участка и разрешение его использования для ведения садоводства недопустимо.
Требования администрации городского округа «Город Калининград» об освобождении земельного участка, суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления отнесены вопросы регулирования планировки и застройки территории муниципальных образований, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в состав которой входят муниципальные земли (ст. 29 Закона), то есть земли, находящиеся в пределах муниципального образования.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно акту № проверки использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. находятся три парника, произрастают многолетние насаждения и кустарники. Часть земельного участка имеет ограждение: с северной и западной сторон – металлическое ограждение, с восточной стороны – сетка-рабица, с южной стороны – частично досчатое ограждение, частично сетка-рабица. Часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. используется Краснослободским Н.И. под ведение садово-огороднической деятельности без оформленных в установленном порядке документов на землю.
Земельный участок с условным № не входит в границы земельного участка площадью <данные изъяты>, предоставленного садоводческому товариществу «А.» в бессрочное пользование, а на земельном участке площадью <данные изъяты>, предоставленном в 1988 году под коллективные огороды во временное пользование сроком на три года, было запрещено строительство и посадка плодово-ягодных насаждений.
Согласно ст. 83 ЗК РФ порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
По градостроительному зонированию зона, в которой расположен спорный земельный участок, относится к П-4 производственно-коммунальных объектов IV-V классов санитарной классификации предприятий.
Актом 14277-04 выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ц.» предварительно согласовано место размещения универсального рынка по <адрес>.
Постановлением и.о. главы А. «город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Ц.» предоставлен в аренду сроком на три года (на период строительства) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по <адрес> под строительство универсального рынка (3 и 4 очередь).
Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, предусмотрено ст. 60 ЗК РФ.
Земельный участок с условным № входит в границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, сформированного с разрешенным использованием под строительство универсального рынка.
Поскольку документы, подтверждающие права Краснослободского Н.И. на спорный земельный участок отсутствуют, суд полагает, что земельный участок занят Краснослободским Н.И. самовольно, следовательно, подлежит освобождению.
Как установлено в судебном заседании, на земельном участке находятся три парника, произрастают многолетние деревья и кустарники. Часть земельного участка имеет ограждение: с северной и западной сторон – металлическое ограждение, с восточной стороны – сетка-рабица, с южной стороны – частично досчатое ограждение, частично сетка-рабица.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд полагает исковые требования Краснослободского Н.И. о признании права собственности на земельный участок не подлежащими удовлетворению, а требования администрации городского округа «Город Калининград» об освобождении земельного участка подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Краснослободскому Н.И. в иске к администрации городского округа «Город Калининград» о признании права собственности на земельный участок - отказать.
Исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» - удовлетворить.
Обязать Краснослободского Н.И. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с условным №, расположенный в районе железной дороги <адрес>, путем демонтажа и вывоза ограждения, теплиц, насаждений, а также иного находящегося на нем имущества, за счет Краснослободского Н.И..
В случае уклонения Краснослободского Н.И. от исполнения решения суда в установленный срок, возложить обязанности по демонтажу и вывозу ограждения, теплиц, насаждений, а также иного находящегося на земельном участке имущества на администрацию городского округа «Город Калининград», с последующим взысканием с Краснослободского Н.И. понесенных расходов по исполнению решения суда.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение изготовлено 28 марта 2011 года.
Судья:
