Дело № 2-1189/10г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2010 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Быстровой М.А.,
при секретаре Филипченко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бургарт Н.В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МСЧ России), Министерству социальной политики и труда Калининградской области о понуждении выдать удостоверение установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Бургарт Н.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, с последующим его уточнением, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по март 1980 года она проживала в г. Рубцовске Алтайского края. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которого получило эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации. В соответствии с положениями ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» она имеет право на меры социальной защиты и выдачу соответствующего удостоверения. Она обратилась к ответчикам с заявлением о выдаче льготного удостоверение, дающего право на меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако, в этом ей было отказано.
Полагает такой отказ необоснованным, и просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать МЧС России выдать ей удостоверение установленного образца, подтверждающее право на меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в соответствии с законом, основанием для выдачи удостоверений служит лишь факт проживания лица в период 1949-1963 годах в насаленных пунктах, включенных в Перечень, что само по себе предполагает получение радиоактивного облучения свыше более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Иных условий, в том числе о наличии документов, подтверждающих получение дозы облучения и ее размере, действующее законодательство не предусматривает. Кроме того, считает, что необходимо еще учитывать и те обстоятельства, что ее мать, будучи беременной ею, уже получила дозу облучения. Следовательно, она, еще не родившись, также получила дозу облучения.
Представитель Министерства социальной политики и труда Калининградской области - Антонова М.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что для признания граждан пострадавшими вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, необходимо наличие одновременно двух условий: проживание в 1949-1963г.г. в населенном пункте, включенном в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденном Правительством РФ; а также получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗВ (бэр). В связи с этим, для получения Бургарт Н.В. удостоверения, подтверждающего отнесение ее к категории вышеназванных лиц, необходимо установить, что она, проживая в г. Рубцовске Алтайского края в период с 20.06.1951 года по март 1980 года, после проведенного на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 года ядерного испытания, получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр). Кроме того, считает, что Министерство социальной политики и труда Калининградской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку выдача удостоверений установленного образца, подтверждающее право на меры социальной поддержки, осуществляется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Просила в иске отказать.
Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – Гусева Л.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что доказательств, подтверждающих получение гражданами, в том числе Бургарт Н.В., проживавшей после марта 1950 года в г. Рубцовске Алтайского края, дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), в научных отчетах Государственного учреждения НИИ региональных медико-биологических проблем 1997г. и 1998г., выполненными в соответствии с поручениями Президента РФ № ПР-469 от 04.04.1997 года и Правительства РФ № ВЧП9-10884 от 10.04.1997 года по договору на создание научно-технической продукции №УР.АК от ДД.ММ.ГГГГ между МЧС России и ГУ НИИ РМЭП на основе архивных данных, представленных МО РФ, не имеется. Также доказательств, подтверждающих получение Бургарт Н.В. дозы облучения, превышающей 5 сЗв (бэр) спустя 2 года после проведения ядерного испытания, истицей не представлено. В связи с чем, законных оснований для оформления и выдачи ей удостоверения единого образца только по факту проживания в населенном пункте, включенном в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденном Правительством РФ, не имеется. Просила в иске отказать.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Бургарт Н.В. (до вступления в брак Беликова) родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Рубцовске, Алтайского края, что подтверждается свидетельством о рождении серии БЮ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бургарт Н.В. обучалась в школе № ААА края. Проживала по адресу: ААА9, что подтверждается выпиской из алфавитной книги № Б-108 архив.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ, льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории России и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 бэр, а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.
Таким образом, по смыслу приведенной нормы закона, возникновение права у граждан на льготы и компенсации обусловлено двумя условиями: проживанием в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче гражданам удостоверений единого образца, которые дают право на получение льгот и компенсаций, определяется Правительством РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р, город Рубцовск Алтайского края, где в 1951-1980 г.г., проживала истица, включено в Перечень населенных пунктов, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с испытаниями, проведенными 29 августа 1949 года.
Таким образом, истица, 1951 года рождения, проживала в указанном населенном пункте спустя 2 года после проведения ядерного испытания.
Из отзыва на иск, представленного МЧС России усматривается, что в соответствии с выводами итогового отчета 1998 г. ГУ Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем по теме «Разработка перечня населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 1950-1963 г.г. в дозах свыше 5 сЗв» представлен расчет спада дозы облучения, который характеризует, что от взрыва ДД.ММ.ГГГГ дозы облучения спустя 6 месяцев после испытания на граждан, прибывших в указанный населенный пункт после марта 1950 г. в дозах свыше 5 сЗв специалистами не подтвержден.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с положениями названного Порядка, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), указанных в ст. 1 Закона «О социальных гарантия граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни.
Пунктом 3 подп. «б» Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849, определен перечень документов необходимых для выдачи удостоверений и подтверждающих факт проживания гражданина в населенном пункте, включенном в Перечень в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
Как следует из Определения Конституционного суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 404-О, положения подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849, не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» для лиц, проживающих в 1949-1963 годах (после начала ядерных испытаний -29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр).
Анализируя приведенные выше нормы права с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд полагает, что для отнесения истицы к лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и возникновения у нее права на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ, юридически значимым обстоятельствам является получение истицей, которая проживала в населенном пункте, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний, проведенных 29 августа 1949 года, спустя несколько лет после проведенного испытания, суммарно (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Между тем, каких либо достоверных и допустимых доказательств о получении Бургарт Н.В. суммарно (накопленной) дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) суду не представлено.
При таком положении, истица не может быть отнесена к той категории граждан, которые имеют право на получение удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне».
На основании вышеизложенного суд находит заявленные требования Бургарт Н.В. не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Бургарт Н.В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Министерству социальной политики и труда Калининградской области о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России выдать удостоверение установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись.
Копия верна: судья:
Дело № 2-1189/10г.
Резолютивная часть
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2010 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Быстровой М.А.,
при секретаре Филипченко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бургарт Н.В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МСЧ России), Министерству социальной политики и труда Калининградской области о понуждении выдать удостоверение установленного образца,
Руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Бургарт Н.В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Министерству социальной политики и труда Калининградской области о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России выдать удостоверение установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержк, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней, начиная со дня вынесения мотивированного решения суда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья:
