РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: Реминец И.А. Дело № 33-1062/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 марта 2011г. г.Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Мухарычина В.Ю.,
судей: Агуреевой С.А., Кулешовой Е.А.,
при секретаре: Партей Н.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Сидоровой Г.И. на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 20 декабря 2010г., которым исковые требования Сидоровой Г.И. удовлетворены частично. На Управление Пенсионного фонда РФ в Светлогорском городском округе Калининградской области (межрайонное) - отдел ПФР в Зеленоградском районе Калининградской области возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, период работы Сидоровой Г.И. в должности повара по 4 разряду ETC в К. ВК УИН Минюста РФ с 02 марта 2000г. по 11 июля 2002г. включительно. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Мухарычина В.Ю., объяснения представителя Сидоровой Г.И. - Ойсбойт М.М., поддержавшей кассационную жалобу, возражения представителя УПФ РФ в Светлогорском городском округе Калининградской области - Мядюдя Л.И., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сидорова Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Светлогорском городском округе Калининградской области (межрайонному), указывая, что она с 01 июня 1999г. работала в должностях кухонной рабочей, повара в К. воспитательной колонии (ВК) УИН Минюста РФ по К. области, а с 12 июля 2002г. по настоящее время работает заведующей складом в ФБУ ИК-№ УФСИН России по К. области и имеет трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по подп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, ответчик необоснованно отказал ей в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что, по мнению ответчика, не подтверждена ее полная занятость в указанные периоды на работах с осужденными. Просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить период ее работы с 01 июня 1999г. по 25 июля 2009г. в ее специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения за ней.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Сидорова Г.И. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении иска и вынести в данной части новое решение об удовлетворении ее исковых требований. Ссылается на необоснованность и незаконность решения, настаивая на том, что в спорные периоды и по настоящее время она постоянно занята на работах с осужденными. Полагает, что работодатель ненадлежащим образом выполнял обязанность по оформлению и хранению документов, устанавливающих специальный характер ее работы, в связи с чем суд должен был принять во внимание показания свидетелей.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судом решения, с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения в части включения в специальный стаж Сидоровой Г.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы с 02 марта 2000г. по 11 июля 2002г. В остальной части решение суда подлежит отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994г. № 85, таковым правом обладают все рабочие, заведующие складами (включая центральные), заведующие столовыми, заведующие производством (шеф-повар), постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (пункты 1, 2 Списка).
Согласно пунктов 2, 10 разъяснения Минтруда РФ от 20 мая 1994г. № 39 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994г. № 85», правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ... В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
При рассмотрении дела судом, было установлено, что работа истицы с 02 марта 2000г. по 11 июля 2002г. в должности повара в К. ВК УИН Минюста РФ в полной мере соответствовала работе в указанной, предусмотренной Списком работе, поскольку подтверждена приказом начальника колонии от 02 марта 2000г. № о выделении из числа воспитанников колонии постоянного кухонного наряда.
Решение суда в данной части лицами, участвующими в деле, не оспаривается и сомнений у судебной коллегии не вызывает.
Отказывая в иске в оставшейся части, суд первой инстанции посчитал недоказанным постоянную и непосредственную занятость истицы на работах с осужденными в остальные спорные периоды ее работы, поскольку отсутствуют внутренние документы исправительных учреждений, подтверждающие такой характер работы истицы. При этом суд не принял во внимание выданные истице льготные справки от 22 августа 2010г. ФБУ ИК-№ и от 23 августа 2010г. К. ВК, поскольку справки аналогичного содержания были ранее отозваны этими организациями по требованию Управления ПФР после проведения проверки обоснованности их выдачи, а также не принял во внимание показания свидетелей, работавших совместно с истицей в спорные периоды, как недопустимые доказательства в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009г. № 213-ФЗ), согласно которому характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
С таким решением судебная коллегия согласиться не может.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Конституцией также предусматривается, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина (часть 2 ст. 55).
Истица в ходе рассмотрения дела поясняла, что организация ее работы в вышеуказанных должностях предусматривала и предусматривает постоянное и непосредственное участие в этой работе осужденных и невозможна без такого участия в силу недостаточности штатного персонала исправительных учреждений.
Данные доводы истицы ответчиком не опровергнуты. Само по себе отсутствие по вине работодателя (если таковая будет установлена) приказов о выделении истице осужденных для работы и соответствующих журналов учета, предоставление работодателем индивидуальных сведений на истицу без соответствующего кода льготы, при том, что на момент обращения в суд истице работодателем были вновь выданы справки, подтверждающие специальный характер ее работы, этих доводов истицы не опровергает и не может, в силу вышеуказанных положений Конституции РФ, ограничивать ее право на своевременное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом этого, судебная коллегия находит, что имеющиеся по делу доказательства не являются достаточными для разрешения спора.
Для проверки обстоятельств, имеющих значение для дела, о характере работы истицы суду необходимо было выяснить обоснованность выдачи ей повторных льготных справок, для чего разрешить вопрос о привлечении к участию в деле вышеуказанных исправительных учреждений, выяснить у них, каким образом организуется работа в занимаемых истицей должностях применительно к рассматриваемой правовой ситуации, выяснить, каким образом должно оформляться привлечение осужденных к работе штатного персонала и по каким причинам в этих исправительных учреждениях отсутствуют требуемые пенсионным органом документы. В случае очевидности работы истицы с постоянным и непосредственным участием осужденных суду следовало разрешить вопрос о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж истицы и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Поскольку судом первой инстанции этого сделано не было, постановленное судом решение в оспариваемой части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Так как допущенные нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить указанные нарушения и недостатки и постановить законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 20 декабря 2010г. в части понуждения УПФ РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонного) включить в специальный стаж Сидоровой Г.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы с 02 марта 2000г. по 11 июля 2002г. оставить без изменения. В остальной части решение суда отменить, дело в данной части направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
