РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Кузнецов М.В.                                           Дело № 33 - 218/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2011 года                                                             г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Шлейниковой И.П.

судей                        Зеленского А.М, Николенко Л.Н.

при секретаре                   Курташовой И.Ю.

с участием прокурора     Мяшиной З.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства социальной политики Правительства Калининградской области на решение Озерского районного суда Калининградской области от 2 декабря 2010 года, которым исковые требования прокурора в интересах Соловейко Л.Д. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Министерства социальной политики и труда Правительства Калининградской области об аннулировании свидетельства № от 25 марта 2010 года, выданного Соловейко Л.Д. о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета. За Соловейко Л.Д. признано право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета на основании свидетельства от 25 марта 2010 года №.

В части исковых требований к администрации муниципального образования «Новостроевское сельское поселение» (далее МО) на получение указанной социальной выплаты отказано.

Заслушав доклад председательствующего судьи Шлейниковой И.П., возражения на кассационную жалобу прокурора Мяшиной З.А., Соловейко Л.Д., ее представителя Пахомова В.Н., представителя МО «Новостроевское сельское поселение» Крижановского С.К., полагавших решение суда законным и обоснованными, судебная коллегия

                                    УСТАНОВИЛА:

       Прокурор Озерского района в интересах Соловейко Л.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальной политики и труда Правительства Калининградской области, администрации МО «Новостроевское сельское поселение» о признании решения Министерства социальной политики Правительства Калининградской
области об аннулировании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета № от
25 марта 2010 года, выданного Соловейко Л.Д., незаконным, признании за ней права на получение указанной социальной выплаты.

      В обоснование иска прокурор указал, что 9 февраля 2010 года Соловейко Л.Д. обратилась к Министру социальной политики и труда Правительства Калининградской области с заявлением о включении в сводный список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. 25 марта 2010 года Соловейко Л.Д. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета №. Однако в дальнейшем свидетельство аннулировано ответчиками на основании письма Министерства регионального развития Российской Федерации со ссылкой на отсутствие у нее права на получение вышеуказанной социальной выплаты. Прокурор, считая, что аннулирование выданного свидетельства является незаконным, просил суд признать за Соловейко Л.Д. право на получение указанной социальной выплаты.

Судом принято изложенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Министерства социальной политики Правительства Калининградской области А. просит решение суда отменить, указывая, что из смысла п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 14, 23.2 Федерального закона «О ветеранах» следует, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». В целях реализации обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято Постановление Правительства Калининградской области от 20 ноября 2008 года № 762 «О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета», в силу которого на Министерство социальной политики возложена обязанность по составлению Сводного списка граждан- претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в планируемом году на основании утвержденных главами муниципальных образований извлечений из списков граждан и вручения свидетельств. Письмо Министерства регионального развития РФ от 19 марта 2010 года, согласно которому бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» исполнено, Соловейко Л.Д. была уведомлена об отсутствии у нее права на получение соответствующей выплаты. Кроме того, суд не учел при рассмотрении дела, что в соответствии с п. 3 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2005 года № 614, субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития Российской Федерации.

На жалобу принесены возражения прокурора Озерского района и администрацией МО «Новостроевское сельское поселение».

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ч. 1 ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Соловейко Л.Д. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», а также п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имеет право на меры социальной поддержки и льготы, установленными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Как усматривается из материалов дела, 9 февраля 2010 года Соловейко Л.Д., как не имеющая жилья, была поставлена на учет на получение жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. Ею было подано в установленном порядке заявление о включении в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. 25 марта 2010 года Министерством ЖКХ и строительства Правительства Калининградской области Соловейко Л.Д. было выдано свидетельство №, подтверждающее ее право на получение соответствующей социальной выплаты. Впоследствии Соловейко Л.Д. была уведомлена об отсутствии у нее права на получение соответствующей выплаты.

Удовлетворяя исковые требования Соловейко Л.Д., суд первой инстанции обоснованно сослался на положения ст.ст.15,18 Конституции РФ и сделал обоснованный вывод о том, что истица, имеющая установленные законом льготы по обеспечению жильем, получив от государственных органов свидетельство о реализации такого права, приобрела право собственности на денежные средства (имущество), которых была неправомерно, вопреки установленному ст. 35 Конституции РФ порядку, лишена. Мотивы, по которым требования Соловейко Л.Д. были признаны обоснованными, подробно приведены в решении суда, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы кассационной жалобы Министерства социальной политики Правительства Калининградской области об отсутствии у истицы права на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, нарушении порядка предоставления субвенций из федерального бюджета при указанных обстоятельствах не могут являться основанием к отмене решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия принимает во внимание и то обстоятельство, что ответчик в добровольном порядке перечислил истице денежные средства и 14 декабря 2010 года ею приобретена квартира.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь п. 1ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Озерского районного суда Калининградской области от 2 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи