РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: Понимаш И.В. Дело № 33 - 5802/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 декабря 2010 года г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Костикова С.И.
судей: Агуреевой С.А., Струковой А.А.
при секретаре: Быковой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Советске Калининградской области (межрайонное)
на решение Советского городского суда Калининградской области от 8 ноября 2010 года, которым иск Юсуповой Л.А. удовлетворен частично.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Советске Калининградской области обязано зачесть в стаж Юсуповой Л.А., дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: по совместительству в должности тренера - преподавателя по легкой атлетике ГС ДФСО Профсоюзов <данные изъяты> в период с 12 октября 1988 года по 4 января 1993 года; в должности педагога-психолога в МДОУ ЦРР детский сад «Р.» с 5 января 1998 года по 1 сентября 2000 года; по совместительству в должности педагога МОУ ООШ № с 1 сентября 2009 года по 8 ноября 2010 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Агуреевой С.А., возражения Юсуповой Л.А., полагавшей доводы кассационной жалобы необоснованными, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Юсупова Л.А. обратилась в суд с иском и после дополнения исковых требований просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы:
в должности тренера - преподавателя по легкой атлетике ГС ДФСО Профсоюзов <данные изъяты> (по совместительству) в период с 12 октября 1988 года по 4 января 1993 года;
в должности инспектора 1 категории по опеке и попечительству отдела образования администрации <данные изъяты> с 1 февраля 1996 года по 26 августа 2002 года;
в должности педагога-психолога в детском саду «Р.» с 5 января 1998 года по 30 октября 2000 года;
в должности педагога-психолога и по совместительству преподавателем в МОУ ООШ № с 1 сентября 2009 года по настоящее время;
обязать досрочно назначить трудовую пенсию по старости по указанному основанию с 12 февраля 2008 года.
Требования обоснованы тем, что 12 февраля 2008 года она (истица) обратилась к ответчику с заявлением о подсчете педагогического стажа, но ей было сообщено об отсутствии требуемого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по вышеуказанному основанию.
Повторно она обратилась к ответчику с заявлением в апреле 2010 года, и ей вновь было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
Считает отказ незаконным и противоречащим как действовавшему ранее, так и действующему в настоящее время федеральному законодательству.
Представитель ответчика Ганага Ю.Н. исковые требования не признала.
Судом принято изложенное выше решение.
В кассационной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в г. Советске Калининградской области (межрайонное) Кожемяченко И.И. просит частично отменить решение суда, указывая, что, включая в специальный стаж истицы период работы педагогом-психологом в МДОУ ЦРР детский сад «Р.», суд не учел п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, согласно которому работа в должности педагога-психолога засчитывается в выслугу лет только в учреждениях социального обслуживания, к каковым детский сад не относится. Не может быть зачтен период работы по совместительству и в должности педагога в МОУ ООШ №, поскольку истица принята на должность педагога-психолога, приказ о работе по совместительству в должности преподавателя не издавался. Не принято во внимание, что согласно п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности педагога засчитывается в стаж работы до 1 января 1992 года, в то время как спорный период относится к 2009 - 2010 году.
На жалобу принесены возражения Юсуповой Л.А.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ч. 1 ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, находит решение суда подлежащим частичной отмене в обжалуемой части по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд пришел к выводу, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельность в учреждениях для детей, подлежат включению периоды работы Юсуповой Л.А. по совместительству в должности педагога-психолога в МДОУ ЦРР детский сад «Р.» с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2000 года, а также по совместительству в должности педагога в МОУ ООШ № с 1 сентября 2009 года по 8 ноября 2010 года.
Однако данный вывод суда не соответствует действующему законодательству.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 настоящего Федерального закона).
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание нормы пункта 12 статьи 30 указанного Федерального закона, суду при рассмотрении требования Юсуповой Л.А. о включении в специальный педагогический стаж периода работы по совместительству на 0,5 ставки в должности педагога-психолога в МДОУ ЦРР детский сад «Р.» с 5 января 1998 года по 1 сентября 2000 года следовало руководствоваться пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в соответствии с которым в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Таким образом, решая вопрос о возможности зачета в специальный стаж периода работы Юсуповой Л.А. по совместительству на 0,5 ставки в должности педагога-психолога в МДОУ ЦРР детский сад «Р.» с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2000 года, суду следовало руководствоваться нормами пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, в соответствии с которыми работа в качестве педагога-психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела «Наименование учреждений» Списка).
Между тем, Юсупова Л.А. в указанный период работала в должности педагога-психолога в дошкольном образовательном учреждении, которое поименовано в п. 8 раздела «Наименование учреждений» Списка и не относится к учреждениям социального обслуживания, указанным в п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Принимая во внимание указанные нормы, период работы истицы по совместительству в должности педагога-психолога в МДОУ ЦРР детский сад «Р.» за период, начиная с 1 ноября 1999 года, не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не подлежит зачету в специальный стаж и период работы Юсуповой Л.А. в должности педагога-психолога в муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № <данные изъяты>» с 1 сентября 2009 года по 8 ноября 2010 года, поскольку в силу пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
Как усматривается из материалов дела, истица работала в указанный период в должности педагог-психолог в муниципальном образовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № <данные изъяты>», которая не относится ни к одному из учреждений, из поименованных в пункте 11 указанных Правил, поэтому данный период работы не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
То обстоятельство, что истице на основании приказа от 1 сентября 2009 года № 41 было разрешено вести по совместительству 20 часов учебной нагрузки, само по себе не является основанием для включения вышеуказанного периода в специальный стаж, поскольку в педагогический стаж засчитывается работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка (пункт 3 Правил исчисления периодов работы).
Между тем, из материалов дела и пояснений Юсуповой Л.А. в суде кассационной инстанции следует, что истица работала в общеобразовательной школе № в должности педагога-психолога и учебную нагрузку вела именно как педагог-психолог, являясь участником коррекционного процесса и оказывая помощь отдельным обучающимся в решении конкретных проблем, в частности: в оказании психологической помощи, в подготовке домашнего задания. Какой-либо специальный учебный предмет истица не преподавала.
Вывод суда о том, что истица была протарифицирована как педагог, противоречит имеющимся в деле доказательствам. При этом, судом не принято во внимание, что занимаемая истицей должность согласно штатному расписанию на 2009 - 2010 учебный год отнесена к учебно-вспомогательному персоналу, а не к педагогическому персоналу.
Принимая во внимание изложенное, вывод суда о зачете в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы истицы с 1 сентября 2009 года по 8 ноября 2010 года в должности педагога-психолога в МОУ «ООШ № <данные изъяты>» нельзя признать законным и обоснованным.
Таким образом, суд неправильно истолковал и применил нормы материального права, в связи с чем решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы Юсуповой Л.А. по совместительству в МДОУ ЦРР детский сад «Р.» с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2000 года, а также с 1 сентября 2009 года по 8 ноября 2010 года в должности педагога-психолога в МОУ «ООШ № <данные изъяты>» подлежит отмене.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным в соответствии с абзацем 4 ст. 361 ГПК РФ, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в иске Юсуповой Л.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы в должности педагога-психолога по совместительству в МДОУ ЦРР детский сад «Р.» с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2000 года, а также по совместительству в должности педагога в МОУ «ООШ № <данные изъяты>» с 1 сентября 2009 года по 8 ноября 2010 года.
Вывод суда о включении в специальный стаж периода работы Юсуповой Л.А. в должности педагога-психолога в МДОУ ЦРР детский сад «Р.» с 5 января 1998 года до 1 ноября 1999 года соответствует Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которым не оговорено условие о зачете в педагогический стаж работы в должности педагога-психолога в специальных (коррекционных) учебных заведениях.
Поскольку в связи с исключением из специального стажа вышеуказанных периодов работы у истицы отсутствует необходимых стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оснований для понуждения пенсионного органа досрочно назначить истице трудовую пенсию по старости не имеется.
Руководствуясь ст. 361 (абзацы 2, 4) ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского городского суда Калининградской области от 8 ноября 2010 года отменить в части обязания Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Советске Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы в должности педагога-психолога по совместительству в МДОУ ЦРР детский сад «Р.» с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2000 года, а также по совместительству в должности педагога в МОУ «ООШ № <данные изъяты>» с 1 сентября 2009 года по 8 ноября 2010 года, и вынести новое решение, которым отказать Юсуповой Л.А. в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы в должности педагога-психолога по совместительству в МДОУ ЦРР детский сад «Р.» с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2000 года, а также в должности педагога-психолога в МОУ «ООШ № <данные изъяты>» с 1 сентября 2009 года по 8 ноября 2010 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
