РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Салахова Н.Р.                                                                  Дело № 33-5532/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 декабря 2010 г.                                                       г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Костикова С.И.,

судей Ольховского В.Н., Алферовой Г.П.

с участием прокурора Мяшиной З.А.

при секретаре Королевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Лукайте О.А. - Галустяна П.А. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 29 октября 2010 г., которым Лукайте О.А. отказано в удовлетворении заявления о признании не соответствующим закону и недействующим с момента опубликования решения Совета депутатов МО «Гвардейский район» от 7 июля 2009 г. «О внесении изменений в приложения №№ 1 и 2 к решению Совета депутатов Гвардейского района от 21 июня 2008 г. № 123 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков ее внесения на территории МО «Гвардейский район» в части установления в приложении № 2 величины коэффициента для расчета арендной платы по земельным участкам, предназначенным для личных подсобных хозяйств, равной 0,004 от кадастровой стоимости земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., заключение прокурора Мяшиной З.А., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лукайте О.А. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что она на основании заключенного с администрацией МО «Гвардейский район» договора от 10 августа 2006 г. является арендатором находящегося в государственной собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 9789 кв. м, расположенного <данные изъяты> 11 июля 2009 г. в общественно-политической газете Гвардейского района «<данные изъяты>» опубликовано решение Совета депутатов МО «Гвардейский район» № 28 от 7 июля 2009 г. «О внесении изменений в приложения №№ 1 и 2 к решению Совета депутатов Гвардейского района от 21 июня 2008 г. № 123 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков ее внесения на территории МО «Гвардейский район». В приложении № 2 к данному решению установлен коэффициент 0,004 от кадастровой стоимости земельного участка для расчета платы за аренду земельных участков, предназначенных для ведения личных подсобных хозяйств.

Ссылаясь на то, что вышеуказанный коэффициент определен произвольно, без какого-либо обоснования и разработанной в соответствии с требованиями закона Калининградской области как нормативно-правового акта, имеющего большую юридическую силу, методики, что нарушает права заявителя в сфере землепользования, Лукайте О.А. просила суд признать не соответствующим закону и недействующим с момента опубликования решение Совета депутатов МО «Гвардейский район» № 28 от 7 июля 2009 г. «О внесении изменений в приложения №№ 1 и 2 к решению Совета депутатов Гвардейского района от 21 июня 2008 г. № 123 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков ее внесения на территории МО «Гвардейский район» в части установления в приложении № 2 величины коэффициента для расчета арендной платы по земельным участкам, предназначенным для личных подсобных хозяйств, равной 0,004 от кадастровой стоимости земельного участка.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Лукайте О.А. - Галустян П.А. просит отменить решение, ссылаясь на те же обстоятельства, которые были изложены в заявлении, поданном в суд. Продолжает настаивать на том, что согласно постановлению правительства Калининградской области № 21 от 29 января 2008 г. коэффициент, определяемый по категориям земель и виду функционального использования земельных участков, из которого исчисляется арендная плата, должен устанавливаться органами местного самоуправления в соответствии с разработанными методиками, в то время как такая методика в МО «Гвардейский район» не разрабатывалась, а согласно постановлению Правительства РФ № 582 от 16 июля 2009 г. арендная плата должна определяться, исходя из принципа экономической обоснованности, что также не учитывалось при принятии оспариваемого решении Совета депутатов МО «Гвардейский район».

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статьям 251, 253 ГПК РФ гражданин, считающий, что принятый и опубликованный в установленном порядке нормативный правовой акт органа местного самоуправления противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушает его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Из материалов дела усматривается, что 7 июля 2009 г. Советом депутатов МО «Гвардейский район» принято решение № 28 «О внесении изменений в приложения №№ 1 и 2 к решению Совета депутатов Гвардейского района от 21 июня 2008 г. № 123 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков ее внесения на территории МО «Гвардейский район», в приложении № 2 к которому установлены коэффициенты для расчета арендной платы от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земельных участков.

Установив на основании представленных документов и свидетельских показаний, что указанный нормативный правовой акт принят органом местного самоуправления в соответствии с его компетенцией, опубликован в установленном порядке, соответствует в оспариваемой части требованиям земельного законодательства, в том числе в части установления оспариваемого коэффициента, который рассчитан в строгом соответствии с формулой, установленной постановлением правительства Калининградской области № 21 от 29 января 2008 г., на которое ссылается Лукайте О.А., а также, принимая во внимание, что при принятии данного решения учитывались все предусмотренные указанным постановлением правительства Калининградской области факторы, в том числе инвестиционная привлекательность земельных участков, в связи с чем установленная оспариваемым решением арендная плата за землю не превышает среднеобластную, суд пришел к правильному выводу о соответствии оспариваемого нормативного правового акта закону.

Изложенные Лукайте О.А. в кассационной жалобе доводы о том, что арендная плата установлена оспариваемым решением Совета в отсутствие разработанных методик, предусмотренных постановлением правительства Калининградской области № 21 от 29 января 2008 г., не могут свидетельствовать о несоответствии оспариваемого решения Совета указанному постановлению правительства Калининградской области, так как подпунктом 3 пункта 2 данного постановления предусмотрено рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований разработать и принять методику установления коэффициентов для исчисления арендной платы, из чего следует, что разработка указанной методики и ее учет при установлении размера арендной платы не являются обязательными.

Ссылки Лукайте О.А. в кассационной жалобе на несоответствие решения Совета депутатов МО «Гвардейский район» от 7 июля 2009 г. постановлению Правительства РФ № 582 от 16 июля 2009 г. необоснованны, так как на момент принятия указанного решения Совета депутатов названное постановление Правительства РФ еще не было издано, в связи с чем не могло учитываться при принятии Советом депутатов МО «Гвардейский район» оспариваемого решения.

Таким образом доказательств противоречия решения Совета депутатов МО «Гвардейский район» № 28 от 7 июля 2009 г. в указанной Лукайте О.А. части федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также доказательств нарушения ее прав и свобод указанным решением заявитель суду не представила.

Решение суда является законным. Оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 29 октября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: