РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Невмержицкая Т.В. Дело № 33 - 3753 / 2010 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 августа 2010 г. г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Михальчик С.А.,

судей Кулешовой Е.А., Шевченко С.В.,

при секретаре Никифоровой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Деревянченко А.И. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 07 июня 2010 года, которым постановлено исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» удовлетворить частично: обязать Деревянченко А.И. освободить земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен площадью 690 кв.м., расположенный по адресу: ... от металлического забора, шлагбаума и металлических ворот, а также прилегающую к нему (с северо-восточной стороны) часть территории кадастрового квартала Номер обезличен площадью 23 кв.м. от фрагмента ограждения с вмонтированной калиткой; обязать Деревянченко А.И. демонтировать строение из легкосборных материалов на фундаменте (контрольно-пропускной пункт) расположенное на части территории кадастрового квартала Номер обезличен площадью 23 кв.м. и части земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен; взыскать с Деревянченко А.И. неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером Номер обезличен за период с 12 марта 2007 года по 31 декабря 2009 г. в размере ... руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ... руб. В остальной части иска отказать. Взыскать с Деревянченко А.И. госпошлину в доход местного бюджета в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., объяснения представителя Деревянченко А.И. Деревянченко Ж.К., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителей администрации городского округа «Город Калининград» Исаак Ю.М. и Сустатова Г.В., представителя ООО «АгроИнвест Холдинг» Александрова К.Ю., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась с иском к Деревянченко А.И., указав, что с 27 января по 19 марта 2009 года, с 25 по 29 января 2010 года специалистами отдела муниципального контроля комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» были проведены проверки использования земельного участка площадью 690 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу .... В ходе проверок установлено, что этот земельный участок используется ответчиком под стоянку легкового автотранспорта. Правоустанавливающие документы на землю у ответчика отсутствуют. Ранее постановлением мэра г. Калининграда от 26 марта 1999 года № Номер обезличен «О предоставлении гр. Деревянченко А.И. земельного участка по ул. ...» земельный участок площадью 0,069 га предоставлялся гр. Деревянченко А.И. в аренду на 5 лет под существующую гостевую автостоянку. Права на землю ответчиком не были оформлены. Согласно постановлению главы администрации городского округа «Город Калининград» от 10 февраля 2010 года № Номер обезличен постановление мэра г. Калининграда от 26 марта 1999 года № Номер обезличен утратило силу. Актами проверок использования земельного участка № Номер обезличен от 19 марта 2009 года, № Номер обезличен от 29 января 2010 года зафиксировано, что доступ на территорию автостоянки ограничен: территория автостоянки огорожена металлическим забором, установлен шлагбаум и металлические ворота, имеется строение из легкосборных материалов на фундаменте, установленное и используемое гр. Деревянченко А.И. под контрольно-пропускной пункт. Ответчик разрешение на установку ограждения земельного участка и части территории кадастрового квартала не получал, плата за пользование земельным участком им не осуществлялась. Ему предлагалось в добровольном порядке устранить выявленные проверками нарушения: в 2009 году - оформить земельные отношения, в 2010 году - освободить земельный участок, используемый без правоудостоверяющих документов, что исполнено не было.

Просит обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен площадью 690 кв.м., расположенный по адресу: ... от металлического забора, шлагбаума и металлических ворот, а также прилегающую к нему (с северо-восточной стороны) часть территории кадастрового квартала Номер обезличен площадью 23 кв.м. от фрагмента ограждения с вмонтированной калиткой; обязать ответчика демонтировать строение из легкосборных материалов на фундаменте (контрольно-пропускной пункт) расположенное на части территории кадастрового квартала Номер обезличен площадью 23 кв.м. и части земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен; взыскать с ответчика неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером Номер обезличен за период с 26 марта 1999 года по 31 декабря 2009 г. в размере ... руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11 апреля 1999 года по 25 февраля 2010 в размере ... руб.

Суд постановил изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Деревянченко А.И. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в иске отказать. Указывает, что вывод суда о предоставлении ему земельного участка в аренду ошибочен, администрация городского округа не является надлежащим истцом, до момента получения иска он не знал о неосновательности сбережения денежных средств по причине их неуплаты за пользование земельным участком, обстоятельства принадлежности ему имущества стоянки являются недоказанными.

В возражениях Администрация городского округа «Город Калининград» просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданами и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции и в соответствии со ст.ст. 9,10,11 Земельного кодекса РФ.

Нарушенное право на земельный участок в случае его самовольного занятия подлежит восстановлению (подпункт 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как видно из материалов дела, постановлением мэра г. Калининграда № Номер обезличен от 26 марта 1999 года «О предоставлении гр. Деревянченко А.И. земельного участка по ул. ...» ответчику был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 0,069 га по ул. ... под существующую гостевую автостоянку. В соответствии с п. 4.1 ответчик должен был получить в МП «Городской центр геодезии и градостроительства» акт и схему закрепления границ кадастрового участка в натуре и участка под гостевую автостоянку. В п. 4.2 указано, что Деревянченко А.И. должен получить в месячный срок со дня регистрации постановления в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству документы, удостоверяющие право аренды земельных участков.

Из акта проверки специалистами отдела муниципального контроля комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» использования земельного участка по адресу: ..., № Номер обезличен от 19 марта 2009 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен находится стоянка легкового автотранспорта, используемая ответчиком. Деревянченко А.И. правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешительные документы на функционирующую автостоянку не представил. На смежном земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен расположено здание контрольно-пропускного пункта. Территория автостоянки по периметру огорожена металлическим забором, с восточной стороны земельного участка ответчиком установлен шлагбаум. Разрешение на установку ограждения Деревянченко А.И. не представлено. Ответчик в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» за оформлением договора на передачу в аренду городских земель не обращался. Документы, подтверждающие оплату Деревянченко А.И. за пользование земельным участком, не представлены. Сведений о заключении договора аренды земельного участка не имеется. Деревянченко А.И. было рекомендовано в срок до 20 апреля 2009 года обратиться в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» за оформлением земельных отношений на земельный участок с кадастровым номером .... Указанный акт был ответчиком подписан и получен.

В период с 25 января 2010 года по 29 января 2010 года была проведена внеплановая проверка использования земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен и части территории кадастрового квартала Номер обезличен исполнения предложений акта проверки № Номер обезличен от 19 марта 2009 года, результат которой отражен в акте № Номер обезличен.

Проверкой было установлено, что Деревянченко А.И. использует земельный участок без оформленных в установленном законом порядке документов на землю, самовольно занял и использует без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов часть территории кадастрового квартала Номер обезличен площадью 23 кв.м., использует земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, плату за его использование не осуществляет. Деревянченко А.И. не исполнены предложения акта проверки использования земельного участка № Номер обезличен от 19 марта 2009 года.

Ответчиком не оспаривалось, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен у ответчика отсутствует, арендная плата ответчиком не вносилась, разрешительные документы на ограждение отсутствуют.

Доводы представителя ответчика о том, что не представлены доказательства в подтверждение использования ответчиком спорного участка под автостоянку, а также того, что он возвел ограждение и строение из легкосборных материалов правильно оценены судом, как несостоятельные, так как такими доказательствами являются: постановление мэра г. Калининград № Номер обезличен от 26 марта 1999 года, акты проверок № Номер обезличен от 19 марта 2009 года, № Номер обезличен от 29 января 2010 года, кадастровая выписка о земельном участке кадастровый номер Номер обезличен с разрешенным использованием под существующую гостевую автостоянка, кадастровый план территории с кадастровым номером кадастрового квартала Номер обезличен.

Кроме того, в Багратионовском районном суде рассматривалось гражданское дело по иску ООО «...» к Деревянченко А.И. о взыскании денежных средств в размере ... руб. - задолженность по оплате работ и строительных материалов по строительству автостоянки по адресу: .... Из содержания искового заявления следует, что ответчик - Деревянченко А.И. имеет задолженность перед ООО за строительные материалы и производство работ: установка металлической ограды по металлическим столбам из сетчатых панелей, забор из металлического штакета, устройство ворот распашных с установкой столбов металлических, строительство домика охраны по адресу ....

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчик занимает и использует земельный участок площадью 690 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен, часть территории кадастрового квартала площадью 23 кв.м., при отсутствии права на землю, разрешения на установку ограждения. Денежные средства за использование земельного участка ответчиком не уплачивались в местный бюджет; строение из легкосборных материалов на фундаменте возведено ответчиком на части территории кадастрового квартала Номер обезличен площадью 23 кв.м., не отведенной для этих целей.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Доводы ответчика о том, что Администрация городского округа «Город Калининград» не является собственником земельных участков, поэтому не вправе была обратиться в суд на законе не основаны.

Из п. 1 ст. 65 ЗК РФ следует, что использование земли является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата. Согласно ст. 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Все остальные лица должны вносить плату за землю, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в размере арендной платы, устанавливаемой соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления (п. 3 ст. 65 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенной или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Утверждения ответчика о том, что он полагал, что спорный земельный участок был передан ему в безвозмездное пользование, т.к. в течение 10 лет (1999 г. по 2009 г.) к нему не предъявлялись претензии, арендная плата не взималась, правильно признаны судом несостоятельными.

Согласно ст. 423 ГК РФ безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления (ч.2). Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное (ч.3).

Спорный земельный участок предоставлялся ответчику в 1999 году на основании постановления № Номер обезличен на возмездной основе, с условием заключения договора аренды с уплатой арендных платежей, о чем ему было известно. Таким образом, договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным (ч. 1 ст.423 ГК РФ). Не заключение договора аренды земельного участка не освобождает ответчика от уплаты денежных средств за пользование земельным участком.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований к его отмене по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Московского районного суда г. Калининграда от 07 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: