РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Клименко М.Ю. Дело № 33 - 3741/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2010 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Агуреевой С.А.

судей: Николенко Л.Н., Яковлева Н.А.

при секретаре: Самойловой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 августа 2010 года дело по кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное)

На решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 30 июня 2010 года, которым исковые требования Лыновской В.И. удовлетворены частично.

Лыновской В.И. зачтен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 16 августа 1982 года по 16 ноября 1983 года в качестве старшей пионервожатой в ... средней школе и с 25 июля 1992 года по 30 ноября 1993 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области обязано назначить Лыновской В.И. досрочную трудовую пенсию по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением, то есть с 4 мая 2010 года.

С Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе в пользу Лыновской В.И. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Агуреевой С.А., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) по доверенности Семенова В.Ю., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лыновская В.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода работы старшей пионервожатой в ... средней школе с 16 августа 1982 года по 16 ноября 1983 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 31 мая 1994 года; об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости по указанному основанию с 1 января 2009 года.

Требования обоснованы тем, что 4 мая 2010 года она (истица) обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, но ей отказали со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены вышеуказанные периоды работы ею старшей пионервожатой и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Истица считает, что отказ пенсионного органа является незаконным, так как противоречит Положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, где указано, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых. Включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком предусматривалось ст. 167 КЗОТ РФ и предусмотрено п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Представитель ответчика в письменном отзыве исковые требования не признал.

Судом принято изложенное выше решение.

В кассационной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) Д. Г.И. просит отменить решение суда и в иске отказать, указывая, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратило силу 1 октября 1993 года и не может быть распространено на спорные правоотношения. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 периоды работы в качестве штатных пионервожатых могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, но данное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года, поэтому истица, как не приобретшая право на льготную пенсию в рамках ранее действовавшего законодательства, не может рассчитывать на реализацию права на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с действующим законодательством отпуск по уходу за ребенком может быть засчитан в специальный стаж при условии, если он протекал до 06 октября 1992 года. То обстоятельство, что период с 6 октября 1992 года по 30 ноября 1993 года является частью периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, начавшегося до 6 октября 1992 года, не может являться основанием для включения спорного периода в специальный стаж.

На кассационную жалобу принесены возражения Лыновской В.И.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ч. 1 ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, женщинам - 55 лет), лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449).

В соответствии с п. 9 ст. 30 упомянутого выше Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Удовлетворяя требования Лыновской В.И. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода работы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе с 16 августа 1982 года по 16 ноября 1983 года, суд с учетом положений п. 9 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона и ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, пришел к правильному выводу, что указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и утратившего силу с 1 октября 1993 года, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж периода работы в школах в качестве штатных пионервожатых.

Как видно из дела, истица работала в должности старшей пионервожатой в ... средней школе с 16 августа 1982 года по 16 ноября 1983 года, после чего с 17 ноября 1983 года была назначена на должность ... в ... восьмилетнюю школу.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно включил спорный период, который имел место до 1 октября 1993 года, в педагогический стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из изложенного, доводы жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права, устанавливающие основания возникновения и правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии, необоснованны и противоречат федеральному законодательству.

Ссылка в кассационной жалобе на п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, где указано, что вышеуказанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, несостоятельна, поскольку из материалов дела видно, что истицей на момент введения в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отработано более 2/3 из требуемого педагогического стажа на иных должностях в учреждениях для детей, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Включая в педагогический стаж истицы период нахождения ею в отпуске по уходу за ребенком с 25 июля 1992 года по 30 ноября 1993 года, суд обоснованно руководствовался тем, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Лыновской В.И. в связи с рождением у неё 31 мая 1992 года сына был предоставлен в период ее работы ... в МОУ СОШ ... отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 25 июля 1992 года по 30 ноября 1993 года л.д. 16).

Поскольку данный отпуск был предоставлен истице до 6 октября 1992 года, то есть до внесения изменений в законодательство, в силу которых период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ), постольку период нахождения Лыновской В.И. в отпуске по уходу за ребенком с 25 июля 1992 года по 30 ноября 1993 года подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.

Исходя из изложенного, доводы пенсионного органа, изложенные в кассационной жалобе, о том, что в специальный стаж может быть включен только период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, нельзя признать обоснованным.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Руководствуясь ст. 361 (абзац 2) ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 30 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи