РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ченцова Л.В. Дело № 33-3796/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 августа 2010 года г.Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего Михальчик С.А.,
судей Агуреевой С.А., Шевченко С.В.
при секретаре Мазур Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 августа 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Титаренко В.Ю. на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 18 марта 2010 года, которым Титаренко В.Ю. отказано в удовлетворении иска о признании незаконным решения управления учета и найма жилья комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» об отказе во включении в список участников подпрограммы составом семьи 2 человека как не имеющего жилого помещения для постоянного проживания, признании права на получение ГЖС, возложении обязанности по включению в список участников подпрограммы и понуждении к выдаче ГЖС.
Заслушав доклад судьи Михальчик С.А., объяснения Титаренко В.Ю., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Титаренко В.Ю. обратился в суд с иском к Управлению учета и найма жилья комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» с приведенными выше исковыми требованиями, указав, что он является бывшим военнослужащим, уволен с военной службы Дата обезличена 2002 года в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения он проживал зарытом административно-территориальном образовании в ..., и при увольнении избрал местом постоянного жительства .... Решением жилищной комиссии ... ... в 2002 году был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявил желание об участии в федеральной программе «Государственные жилищные сертификаты» и выдаче ему ГЖС на состав семьи из трех человек для приобретения жилья в .... решением городской комиссии по ГЖС от Дата обезличена ему было отказано во включении в состав участников данной программы, однако решением ... суда ... от Дата обезличена года указанное решение городской комиссии было признано незаконным. Дата обезличена ответчиком вновь было принято решение об отказе во включении его с составом семьи 2 человека (с учетом дочери Т. Е.В.) в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Отказ мотивирован тем, что он не утратил права проживания в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в .... Указанное решение истец просил признать незаконным, поскольку данную квартиру получала в 2005 году его бывшая супруга Т. И.М. Права на это жилое помещение он не приобрел, членом семьи Т. И.М. не является. После расторжения с ней в 2007 году брака ему и дочери Т. Е.В. была предоставлена комната в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ... области, которую он сдал Министерству обороны РФ и предоставил соответствующую справку о сдаче жилья. С учетом изложенного, истец считал, что все условия участия в названной подпрограмме им выполнены - он имеет необходимую выслугу лет, соответствующее основание увольнения с военной службы, своевременно встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления ..., избранном им для постоянного проживания, сдал жилое помещение, предоставленное ему Министерством обороны РФ. Просил признать за ним право на получение ГЖС, обязать включить его в список участников подпрограммы составом семьи 2 человека, как не имеющего жилого помещения для постоянного проживания, выдать ему государственный жилищный сертификат на семью их двух человек.
Судом принято изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Титаренко В.Ю. просит решение суда отменить, считая, что оно постановлено с нарушением норм материального права, ссылаясь на те же доводы, которые им приведены в обоснование иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
При рассмотрении дела судом установлено, что Титаренко В.Ю. является бывшим военнослужащим, уволен в запас Дата обезличена 2002 года в связи с организационно-штатными мероприятиям, имеет календарную выслугу свыше 23 лет. В период службы истцу и членам его семьи была предоставлена двухкомнатная квартира Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... ..., данная квартира им была сдана квартирно-эксплуатационному органу, о чем свидетельствует справка от Дата обезличена. После увольнения истец избрал постоянным местом жительства ... и на основании его рапорта и ходатайства командира войсковой части Номер обезличен решением жилищной комиссии ... ... он был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включен в льготный список военнослужащих, уволенных в запас. Решением городской комиссии по выдаче государственных жилищных сертификатов от Дата обезличена Титаренко В.Ю. было отказано во включении его и членов семьи в состав участников федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» со ссылкой на право быть обеспеченным ГЖС органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (ЗАТО), которому истец сдал вышеуказанное жилое помещение, полученное от Министерства обороны РФ. ... суда ... от Дата обезличена года по иску Титаренко В.Ю. названное решение городской комиссии было признано незаконным.
Решением комиссии управления учета и найма жилья комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» от Дата обезличена Титаренко В.Ю. было отказано во включении его в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в связи с наличием в пользовании истца жилого помещения.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований к признанию вышеуказанного решения незаконным не имеется.
В силу положений п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1988г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу, в котором законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», в соответствии с п.п. «г» пункта 5 которых право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года, уволенные в том числе по организационно-штатным мероприятиям, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
С учетом приведенных выше положений закона и Правил, Титаренко В.Ю., действительно, относился к кругу лиц, указанных в п.п. «г» пункта 5 Правил, имеющих право на участие в вышеуказанной подпрограмме.
Пункт 7 Правил предусматривает, что из числа граждан-участников подпрограммы, указанных в п.п. «а-д» и «ж» п.5 Правил, социальные выплаты представляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Кроме того, в силу подпункта «ж» пункта 44 Правил для получения сертификата участником подпрограммы подлежит представлению обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания, а согласно подпункта «з» пункта 44 Правил, подлежит предоставлению справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.
Как видно из материалов дела, постановлением главы муниципального образования ЗАТО ... от Дата обезличена супруге истца - Т. И.М. как военнослужащей войсковой части Номер обезличен на состав семьи 3 человека, в том числе, на истца и их дочь Т. Е.В., была предоставлена четырехкомнатная квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... ..., общей площадью 64,1 кв.м. Истец и его дочь Т. Е.В. включены в ордер от Дата обезличена на вселение в указанное жилое помещение.
При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавшего на тот момент спорных правоотношений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец приобрел право постоянного пользования данным жилым помещением и с января 2005 года не относится к указанной в п.п. «г» пункта 5 Правил категории уволенных военнослужащих, не имеющих жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ.
Правильным является вывод суда и о том, что оснований считать Титаренко В.Ю. утратившим право пользования данной квартирой не имеется.
Хотя после расторжения Дата обезличена между супругами Титаренко брака постановлением главы муниципального образования ЗАТО ... от Дата обезличена истцу Титаренко В.Ю. на состав семьи 2 человека (с учетом дочери) была предоставлена по договору социального найма одна комната в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ..., вместе с тем, как установил суд, в данном жилом помещении они были зарегистрированы менее месяца - в период с 25 декабря 2007 года по 22 января 2008 года, после чего вновь зарегистрировались в вышеуказанной четырехкомнатной квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... ... по месту жительства бывшей супруги истца - Т. И.М.
В обоснование своей позиции об отсутствии прав на данное жилое помещение истец ссылается на то, что после сдачи указанной комнаты по ... он с дочерью пользуются квартирой Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... на основании договора поднайма данного жилого помещения, заключенного Дата обезличена Дата обезличенаДата обезличена между ним и бывшей супругой.
Давая оценку изложенным выше обстоятельствам и представленным доказательствам, суд обоснованно признал, что указанные действия истца, связанные со снятием его с дочерью с регистрационного учета по квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... после расторжения брака с Т. И.М., их регистрация в течение менее одного месяца по комнате в коммунальной квартире по ..., сдача данного жилого помещения Министерству обороны РФ и последующая регистрация по прежнему месту жительства свидетельствуют о том, что истец с дочерью в квартиру по ... для постоянного проживания не вселялись, прав на данную жилую площадь не приобрели, а права пользования вышеуказанной квартирой по ... не утратили, поскольку выбытие их из данного жилого помещения носило временный характер. При изложенных обстоятельствах сам по себе факт оформления истцом договора поднайма жилого помещения от Дата обезличена с бывшей супругой не свидетельствует о том, что Титаренко В.Ю. с дочерью утратили право пользования указанной жилой площадью.
В этой связи ссылки Титаренко В.Ю. на то, что им выполнены требования Правил подпрограммы, поскольку им представлена справка о сдаче указанной комнаты в коммунальной квартире по ... Министерству обороны РФ, судом обоснованно признаны несостоятельными.
Суд первой инстанции правильно указал, что поскольку истец изъявил желание получить ГЖС, он должен соблюдать условия, предусмотренные Правилами выпуска и погашения ГЖС, содержащими требования о сдаче жилья по последнему месту военной службы и представления об этом справки квартирно-эксплуатационного органа, в данном случае для участия в подпрограмме истец обязан был предоставить справку о сдаче указанной квартиры по ....
Доводы истца о том, что в настоящее время бывшая супруга Т. И.М. его членом семьи не является, вышеуказанное жилое помещение в дальнейшем намерена сдать Министерству обороны РФ, судом обоснованно не приняты во внимание.
Правильным является вывод суда и о том, что решение ... ... от Дата обезличена не имеет преюдициального значения для разрешения данного спора, поскольку ответчик Дата обезличена обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований к выдаче истцу ГЖС с учетом вышеуказанных новых обстоятельств, имевших место после вынесения этого решения. С учетом изложенного, оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 18 марта 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
