РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Стригунова Г.Г. Дело № 33 - 3401
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июля 2010 г. город Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего: Костикова С.И.
Судей: Зинченко С.В., Зеленского А.М.
При секретаре: Уколовой Т.А.
рассмотрела в судебном заседании 28 июля 2010 года частную жалобу Министерства финансов РФ на определение Гусевского городского суда от 5 мая 2010 года, которым заявление Шарковой С.А. об изменении способа и порядка исполнения решения суда, заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Гусевского района Т. О.М. о прекращении исполнительного производства удовлетворены.
Изменен способ и порядок исполнения решения Гусевского городского суда от 29.09.2003 года о предоставлении Шарковой С.А. в первоочередном порядке жилого помещения. Взысканы с Министерства финансов РФ в пользу Шарковой С.А. ... рублей для покупки жилого помещения.
Исполнительное производство № Номер обезличен, возбужденное 16.11.2009 года на основании исполнительного листа № Номер обезличен от 29.11.2003 года, о предоставлении в первоочередном порядке администрацией ГОУ СПО «...» Шарковой С.А. на семью из 4 человек благоустроенного жилого помещения жилой площадью не менее 36 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, прекращено.
Заслушав доклад судьи Зинченко С.В., объяснения представителя Министерства финансов РФ Логуновой О.А., поддержавшей частную жалобу, возражения представителя Гусевского агропромышленного колледжа Лосева В.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Гусевского городского суда Калининградской области от 29 сентября 2003 года на администрацию ФГОУ СПО «...» возложена обязанность предоставить Шарковой С.А. в первоочередном порядке на семью из 4 человек благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 36 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Данное решение суда вступило в законную силу 10 октября 2003 года, однако не исполнено до настоящего времени.
Определением Гусевского городского суда от 22 декабря 2009 года произведена замена должника с ФГОУ СПО «...» его правопреемником ГОУ СПО Калининградской области «...».
Судебный пристав-исполнитель ОСП Гусевского района обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения решения суда: жилой фонд, закрепленный за должником на праве оперативного управления, передан 15.07.2009 года в муниципальную собственность, в связи с чем отсутствует возможность исполнения исполнительного документа, Гусевский агропромышленный колледж не имеет возможности предоставить Шарковой жилое помещение.
Длительное неисполнение решения суда послужило основной причиной, по которой Шаркова С.А. обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, в котором просила вместо предоставления жилья произвести денежное взыскание его стоимости в сумме 1400000 рублей. Предлагаемые ей ранее жилые помещения либо не соответствовали санитарным и техническим требованиями, либо были меньшей площадью, чем указано в решении суда. 21 апреля 2010 года ей было предложено жилое помещение по адресу ... расположенное в общежитии, не отвечающее необходимым требованиям (отсутствует электроснабжение, нарушена система отопления, отсутствует водоснабжение). Указанное жилое помещение имеет меньшую жилую площадь, чем 36 кв.м. Кроме того, данное жилое помещение является служебным, в связи с чем она вынуждена отказаться от данного предложения.
Судом вынесено изложенное выше определение.
В частной жалобе Министерство финансов РФ с определением не согласно, считая его необоснованным.
Изучив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе изменить способ и порядок исполнения решения.
Решением Гусевского городского суда от 29 сентября 2003 года на администрацию ФГОУ СПО «...» возложена обязанность предоставить Шарковой С.А. в первоочередном порядке на семью из 4 человек благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 36 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ № 1768-р от 31.12.2004 года ФГОУ СПО Гусевский ... передан субъекту РФ. Согласно акту № Номер обезличен от 01.06.2005 года в ведение субъекта РФ - Калининградской области - перешло и все недвижимое государственное имущество РФ.
Установлено также, что с момента вступления решения суда в законную силу до настоящего времени судебным приставом-исполнителем ОСП Гусевского района неоднократно (01.12.2003 г., 29.03.2004 г., 09.08.2006 г., 25.12.2007 г., 26.02.2008 г.) выносились постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения решения суда.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени данное решение не исполнено.
С учетом изложенных обстоятельств суд признал необходимым удовлетворить требования Шарковой С.А. об изменении способа и порядка исполнения решения суда, взыскав в ее пользу с Министерства финансов РФ денежные средства для покупки жилья, исходя из того, что на момент вынесения решения ... и его имущество находились в собственности РФ. Поскольку должник (ныне ...) своих средств для исполнения решения не имеет, суд привлек к ответственности бывшего собственника образовательного учреждения в лице Министерства финансов РФ.
С чем огласиться нельзя.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд вправе изменить способ или порядок исполнения решения, т.е. изменить один вид исполнения другим. При этом суд не вправе изменить сущность решения и его содержание.
В нарушение данной нормы права суд фактически произвел замену одного должника другим должником, что возможно только в порядке процессуального правопреемства.
Так, Министерство финансов РФ не являлось стороной по делу по иску Шарковой С.А. о предоставлении благоустроенного жилого помещения, по решению суда такая обязанность была возложена только на .... С самостоятельным требованием за защитой своих законных интересов Шаркова С.А. к Мнфину РФ не обращалась.
Таким образом, у суда отсутствовали законные основания для изменения способа и порядка исполнения решения Гусевского городского суда от 29 сентября 2003 года путем замены должника ... на Министерство финансов РФ и взыскания с него денежных средств в пользу Шарковой С.А. для приобретения жилого помещения.
Нельзя согласиться с судом и в части определения стоимости квартиры, подлежащей взысканию в пользу Шарковой.
Поскольку по решению суда должник был обязан предоставить Шарковой на состав семьи из четырех человек благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 36 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, суду следовало предложить сторонам предоставить сведения о среднерыночной стоимости аналогичной квартиры в г. ... и с учетом того, что при исполнении решения Шарковой могла быть предоставлена благоустроенная квартира и во вторичном жилом фонде обычной планировки. Такие сведения в материалах дела отсутствуют.
Учитывая изложенное, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, в том числе и в части удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства, с направлением этих взаимосвязанных между собой заявлений на новое рассмотрение.
Руководствуясь п. 2 ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Гусевского городского суда от 5 мая 2010 года отменить; заявление Шарковой С.А. и заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Гусевского района направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна
Судья Калининградского
областного суда С.В. Зинченко
