РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 3-10/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 февраля 2011 г. г. Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.
с участием прокурора - Павлюченковой В.А.
при секретаре - Михалко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шлякиса А.С. об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва от 29 января 2011 года № 9/91-3 о регистрации кандидата в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 7 Ган Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва от 29 января 2011 года № 9/91-3 кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 7 зарегистрирован Ган Е.В.
Шлякис А.С., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по тому же избирательному округу на основании решения названной избирательной комиссии от 21 января 2011 года № 6/53-3, обратился 7 февраля 2011 года с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы Ган Е.В., ссылаясь на то, что в нарушение требований п. 6 ст. 38, п. 9 ст. 40 Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497 «О выборах депутатов Калининградской областной Думы» в представленном для регистрации Ган Е.В. постановлении конференции Калининградского регионального отделения политической партии «Патриоты России» о его выдвижении кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы не указаны сведения о том, что Ган Е.В. является депутатом окружного Совета депутатов города Калининграда четвертого созыва и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, что, по мнению заявителя, свидетельствует о нарушении установленного порядка выдвижения кандидата и, соответственно, о наличии оснований к отказу в регистрации кандидата, предусмотренных п.п. «б» и «в.2» п. 24 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав…» и аналогичных по содержанию п.п. 2 и 5 п. 8 ст. 46 Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497.
Шлякис А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил и ходатайств об отложении судебного заседания не представил.
Представители Шлякиса А.С. - Галиев С.Ф. и Калинов П.И. заявление поддержали, изложив в его обоснование аналогичные доводы.
Представитель избирательной комиссии Дятлов Д.В. полагал разрешение дела на усмотрение суда, пояснив при этом, что представленное для регистрации кандидата Ган Е.В. постановление конференции Калининградского регионального отделения политической партии «Патриоты России» от 5 января 2011 года действительно оформлено с нарушением вышеперечисленных требований Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497, что ошибочно не было учтено избирательной комиссией, которая в то же время была лишена возможности исполнить требования пункта 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года по вине Ган Е.В., представившего документы для регистрации 25 января 2011 года при том, что предельный срок представления кандидатами документов для регистрации истекал 26 января 2011 года.
Ган Е.В. и его представитель Чесалин М.Ю. полагали заявленные требования не подлежащими удовлетворению, настаивая на возможности своевременного исправления технической ошибки, допущенной при оформлении выписки из постановления конференции от 5 января 2011 года.
Выслушав пояснения представителей заявителя, избирательной комиссии, Ган Е.В. и его представителя, а также заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» (п.п. «б»); отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (п. «в.2»).
В соответствии с пунктом 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при внесении избирательного залога (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи.
На основании п. 9 ст. 40 Уставного закона Калининградской области № 497 от 29 сентября 2010 года «О выборах депутатов Калининградской областной Думы» кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу, обязан представить в соответствующую окружную избирательную комиссию одновременно с заявлением о согласии баллотироваться следующие документы:
1) официально заверенную постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений;
2) официально заверенную постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения копию устава политической партии;
3) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения) о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному избирательному округу;
4) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии;
5) оформленную в установленном настоящим Уставным законом порядке доверенность уполномоченного представителя кандидата по
Представление данных документов считается уведомлением о выдвижении кандидата по одномандатному избирательному округу.
Из материалов дела следует, что основанием для регистрации кандидата Ган Е.В. явилось решение Калининградского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».
Для уведомления о выдвижении и регистрации Ган Е.В. были представлены в избирательную комиссию заверенные надлежащим образом копии свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ записи о регистрации Калининградского регионального объединения политической партии, Устава партии, постановления от 5 января 2011 года конференции Калининградского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» о выдвижении Ган Е.В. кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7, а также постановления от 23 декабря 2010 года Центрального политического Совета политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» о согласовании Калининградскому региональному отделению партии кандидатур для выдвижения кандидатами, в том числе в составе списка кандидатов, в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва, в частности, кандидатуры Ган Е.В. по одномандатному избирательному округу № 7.
Решение о выдвижении Ган Е.В. кандидатом в депутаты принято полномочным органом (конференцией регионального отделения партии) при наличии кворума.
Необходимость согласования Центральным политическим Советом политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, предусмотрена пунктами 9.3, 9.4 Устава политической партии «Патриоты России».
Таким образом, требования Федерального закона «О политических партиях» к выдвижению политической партией кандидата в депутаты не нарушены и кандидатом Ган Е.В. представлены в полном объеме перечисленные в пункте 9 ст. 40 Уставного закона № 497 от 29 сентября 2010 года документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата.
Пунктом 6 ст. 38 Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2010 года № 497 установлен обязательный объем сведений в отношении решения съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидата, который включает в себя, помимо иных, сведения об исполнении кандидатом полномочий депутата на непостоянной основе и наименование соответствующего представительного органа (если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе).
Постановление от 5 января 2011 года конференции Калининградского регионального отделения политической партии «Патриоты России» о выдвижении Ган Е.В. кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 7 действительно не содержит сведений о том, что Ган Е.В. является депутатом окружного Совета депутатов города Калининграда четвертого созыва и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Принимая во внимание, что данный документ не является недействительным и был представлен для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата в избирательную комиссию, во исполнение требований пункта 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года избирательная комиссия была обязана известить кандидата о несоблюдении требований к оформлению этого документа, что сделано не было.
Утверждения представителя избирательной комиссии о невозможности исполнения положений п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года ввиду представления кандидатом упомянутого документа 25 января 2011 года и окончания предельного срока приема документов 26 января 2011 года суд находит ошибочными.
Так, из материалов дела видно, что фактически для регистрации кандидата Ган Е.В. была представлена выписка из постановления конференции регионального отделения партии от 5 января 2011 года в части выдвижения Ган Е.В. по избирательному округу № 7.
При этом в полном тексте постановления конференции от 5 января 2011 года о выдвижении 14 кандидатов в депутаты Калининградской областной Думы в отношении Ган Е.В. имеются сведения о том, что Ган Е.В. является депутатом окружного Совета депутатов города Калининграда четвертого созыва и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Кроме того, 26 января 2011 года в 15.28 часов для регистрации Ган Е.В. последним были представлены первый финансовый отчет и фотографии.
Таким образом, в случае исполнения избирательной комиссией требований пункта 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года кандидат Ган Е.В. имел реальную возможность к устранению допущенного нарушения закона, в частности, путем представления копии постановления конференции регионального отделения партии от 5 января 2011 года в полном объеме, которое оформлено надлежащим образом.
Принимая во внимание, что в нарушение пункта 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года избирательная комиссия не ставила Ган Е.В. в известность о необходимости внесения каких-либо уточнений, дополнений или изменений в выписку из протокола конференции от 5 января 2011 года, решение о регистрации Ган Е.В. не подлежит отмене по мотиву оформления названного документа с отступлениями от требований пункта 6 ст. 38 Уставного закона Калининградской области № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года.
При таких обстоятельствах суд не усматривает достаточных правовых оснований к удовлетворению заявленных Шлякисом А.С. требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Шлякиса А.С. об оспаривании решения окружной избирательной комиссии от 29 января 2011 года № 9/91-3 о регистрации кандидата в депутаты Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 7 Ган Е.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Калининградский областной суд в течение пяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2011 года.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова
Копия верна: Судья
