Дело 12-138\10
РЕШЕНИЕ
1 октября 2010 года г.Черняховск
Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И.,
рассмотрев жалобу Михайлова <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного инспектора Черняховского, Озерского муниципальных районов по использованию и охране земель района от 12 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Черняховского, Озерского муниципальных районов по использованию и охране земель района Тюкаловым <данные изъяты> от 12 августа 2010 года Михайлов <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Михайлов <данные изъяты> обратился в суд с жалобой на постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить, указав, что самовольного занятия земельного участка или использования без оформленных в установленном порядке документов им допущено не было, его вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Рассмотрение административного дела происходило без его участия. О месте и времени рассмотрения дела он узнал от своей Михайловой <данные изъяты>. только 16.08.2010г. вернувшись из отпуска.
В судебном заседании Михайлов <данные изъяты> поддержал доводы жалобы.
Выслушав пояснения Михайлова <данные изъяты> заместителя главного государственного инспектора Черняховского, Озерского муниципальных районов по использованию и охране земель района Тюкалова В.А., исследовав материалы дела о привлечении к административной ответственности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из постановления о назначении административного наказания от 12 августа 2010 года, материалы дела об административном правонарушении возбужденном постановлением и.о. Черняховского городского прокурора Годына В.С. о нарушении земельного законодательства в отношении Михайлова <данные изъяты> были рассмотрены заместителем главного государственного инспектора Черняховского, Озерского муниципальных районов по использованию и охране земель района Тюкаловым В.А. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Михайлова <данные изъяты> В постановлении указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещено, что подтверждено определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № б\н от 02 августа 2010 года.
В материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления, из которого следует, что определение от 02.08.2010г., направленное Михайлову <данные изъяты> по адресу <адрес>, было вручено 04.08.2010г. Красавиной по доверенности.
Как пояснил Тюкалов В.А., получив данное уведомление, он счел Михайлова <данные изъяты>. надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела и указал в постановлении «прийти отказался».
В материалах дела имеется также письмо Михайловой <данные изъяты>., адресованное Тюкалову В.А. и зарегистрированное в Черняховском отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 12.08.2010г., из которого следует, что Михайлов <данные изъяты> находящийся в отпуске за пределами <адрес>, не извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Как пояснил Тюкалов <данные изъяты>., данное письмо было передано ему лишь 13.08.2010г. Михайлова <данные изъяты> обратилась к нему лично 12.08.2010г. в 12 часов, в то время как рассмотрение дела было назначено на 10 часов.
При таких обстоятельствах суд считает не соответствующим действительности указание в постановлении о назначении административного наказания о том, что Михайлов <данные изъяты> отказался участвовать в рассмотрении дела, поскольку только личная подпись Михайлова <данные изъяты> на уведомлении о вручении определения, образец которой имелся в материалах возбужденного прокурором дела, могла свидетельствовать об отказе лица, привлекаемого к административной ответственности, от участия в рассмотрении дела.
Кроме того, считая лицо привлекаемое к административной ответственности надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела направленным определением от 02.08.2010г., Тюкалов В.А. вынес постановление о назначении административного наказания не разъяснив Михайлову <данные изъяты>. процессуальные права, поскольку определение от 02.08.2010г. не содержит разъяснение полного перечня прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку Михайлов <данные изъяты> не извещенный о времени и месте рассмотрения дела, был лишен возможности давать объяснения и представлять доказательства по делу, суд расценивает это как существенное нарушение процессуальных требований.
Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Днем обнаружения административного правонарушения является 12 августа 2010года, когда должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора Черняховского, Озерского муниципальных районов по использованию и охране земель района Тюкаловым В.А. в действиях Михайлова <данные изъяты> был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
В связи с тем, что срок привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановлениезаместителя главного государственного инспектора Черняховского, Озерского муниципальных районов по использованию и охране земель района Тюкалова В.А. от 12 августа 2010 года о привлечении Михайлова <данные изъяты> к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение заместителю главного государственного инспектора Черняховского, Озерского муниципальных районов по использованию и охране земель района Тюкалову В.А.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней.
Судья Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.
