Материал № 5-15\11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 апреля 2011 года г.Черняховск
Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лялякина Ж.Ю.,
Рассмотрев материал в отношении администрации муниципального образования «Свободненское сельское поселение» по делу об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
29 марта 2011 г. в 10 час. 20 мин. при проведении внепланового мероприятия по контролю за противопожарным состоянием выявлено, что в отопительной котельной многоквартирного жилого дома по адресу: Калининградская область, Черняховский район, п. <данные изъяты>, Администрацией МО «Свободненское сельское поселение», являющейся ответственным лицом за выполнение требований пожарной безопасности и обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности, нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям стихийных бедствий № 313 от 18 июня 2003 года, СНиП П-35-76 «Котельные установки» с изменениями № 1, утвержденные постановлением Госсторя России от 11 сентября 1997 года за № 18-52, Нормы пожарной безопасности в РФ НПБ 110- 03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений РД 34.21.122-87, а именно:
- п. 3 ППБ 03-03, п. 1.7 СНиП П-35-76 с изменениями № 1 - встроенная котельная на жидком топливе расположена в подвальном помещении многоквартирного жилого дома;
- п. 33 ППБ 01-03 - для помещения котельной не определены и не обозначены на дверях помещений категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам Устройств Электроустановок;
- НПБ 110-03 - помещения котельной не оборудованы автоматическими установками противопожарной защиты в соответствии с категориями по взрывопожарной и пожарной опасности;
- п. 108 ППБ 01-03 - помещения котельной и склада топлива не обеспечены первичными средствами пожаротушения;
- п.3 ППБ 01-03, п. 3.10 СНиП II - 35 - 76 с изменениями и дополнениями №1- помещения котельной не имеют выхода непосредственно наружу (имеется выход в общую лестничную клетку, являющуюся единственным эвакуационным выходом);
- п. 3 ППБ 03-03, п.3.16 СНиП Н-35-76 с изменениями № 1- в помещении котельной, в котором расположен непосредственно котел, работающий на жидком топливе, не предусмотрены легкосбрасываемые ограждающие конструкции из расчета 0.03 кв.м. на 1 куб.м. объема помещения;
- п. 3 ППБ 03-03, п. 14.21 СНиП II-35-76 с изменениями № 1 - в котельной не предусмотрено заземление трубопровода жидкого топлива;
- ППБ 01-03 п. 3, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* - В помещении котельной установленная дверь не имеет предел огнестойкости не менее 0,6 часа;
- п.3 ППБ 01-03, п. 15.15 СНиП II - 35 - 76 с изменениями и дополнениями №1 - не выведены на диспетчерский пункт сигналы о неисправности оборудования, срабатывания главного быстродействующего запорного клапана топливоснабжения в котельной, работающей без постоянного обслуживающего персонала;
- п.3 ППБ 01-03, п. 7.18 СНиП 11 - 35 - 76 с изменениями и дополнениями №1- дымовая труба котельной не имеет теплоизоляции;
- п. 721 ППБ 01-03 - резервуар для хранения топлива не оборудован сливной горловиной, исключающей выход паров топлива при сливе в емкость в окружающее пространство, в результате чего наполнение происходит открытым способом из автоцистерны «падающей струей»;
- п. 725 ППБ 01-03-не предусмотрено заземляющее устройство для слива топлива автоцистерной в склад топлива котельной;
- п.3 ППБ 01-03, п. 17.5 СНиП II - 35 - 76 с изменениями и дополнениями №-помещение котельной не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (отсутствуют пожарные краны);
- РД 34.21.122-87- для склада топлива котельной не предусмотрена молниезащита.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности возложена на администрацию МО «Свободненское сельское поселение». Администрация МО не выполнила возложенную на нее обязанность.
Вина юридического лица администрации МО «Свободненское сельское поселение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом осмотра помещений и протоколом об административном правонарушении от 29.03.2011 г., в которых зафиксированы указанные выше нарушения Правил пожарной безопасности, объяснениями главы администрации МО Ковылкина Ю.А., согласно которых он согласился с выявленными в ходе проверки нарушениями правил пожарной безопасности.
Администрация МО «Свободненское сельское поселение» совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть, нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие наказания - признание вины.
Принимая во внимание, что нарушение правил пожарной безопасности создает реальную угрозу для жизни и безопасности людей, суд считает необходимым наложить на юридическое лицо взыскание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности по эксплуатации котельной расположенной в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст.4.1-4.3., 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию МО «Свободненское сельское поселение» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной расположенной в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес>, на 30 (тридцать) суток, немедленно.
Срок приостановления деятельности исчислять с 07 апреля 2011 года.
Разъяснить администрации МО «Свободненское сельское поселение» право в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, при устранении обстоятельств, послуживших основаниями, для назначения, данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 суток.
Судья Лялякина Ж.Ю.
